来晓洁委员：

您在市政协十一届二次会议提出的《关于尽快开设“青少年网络瘾”门诊的建议》（第320号）收悉。我委对您的提案十分重视，会同市公安、教育等部门和移动公司杭州分公司等单位认真调研，现将办理意见答复如下：

一、关于开展学生网络成瘾调研的建议

目前，网络成瘾尚未确立国家医学诊断标准，玩游戏成瘾尚未被中国精神疾病诊断标准收纳；学生网络成瘾被列入“精神行为障碍”尚存在较大争议。因此，建议待标准明确后，由教育、卫计部门联合以科研形式对全市中小学学生使用网络成瘾情况开展调研工作。

当下，网络已成为人们学习和生活的必需品，其中青少年是互联网（移动互联网）主要的使用者和接受者，针对当前出现的不少青少年网络成瘾的现状，当务之急是要纠建并举落实各项预防措施。一方面加强健康教育和健康促进工作，引导青少年正确利用好互联网这一信息工具，培养良好的上网习惯，同时引导家长带头自觉遵守；另一方面多部门联合构建安全网络环境，引导青少年既在网上朝气蓬勃、又在网下阳光灿烂，从而促进其健康成长。

二、关于综合性医院设置“青少年网络瘾门诊”的建议

目前，市七医院已开设了物质依赖门诊和病房，开通了服务热线，并有医务人员专题从事这方面的研究，积累了一定的诊疗经验。青少年如有网络瘾造成的精神依赖、注意力不集中、情绪焦虑烦躁以及中枢神经功能损害等症状，可以到该院就诊。

至于综合性医院，全市虽已有33家医疗机构开设了心理门诊或相关门诊，但绝大多数医院因专科医生或专业人员缺乏，无条件开设亚专科心理门诊。目前仅有杭州市第二人民医院已专设青少年情绪障碍门诊，如有上述症状的青少年或其家长愿意，也可到这些医院咨询或就诊。

三、关于加强专业医生的配备和培养的建议

我委对此建议十分赞同，近年来一直致力于加强精神卫生专业人才配备。由于收入待遇低、职业被歧视等多方面的因素，目前国内精神科医生一直处于短缺状态。截至2017年底，全国精神科医技人员为5.4人/10万，我市为14.6人/10万，尽管已远超全国平均水平，但是离发达国家的标准尚有一定距离，且儿童精神科医生全国不足500人，我市儿童精神科医生主要集中在市七医院（6名）和省儿童医院（4名），全市不足15人，儿童精神科医生极其匮乏。为此，我委近几年推动出台了多个人才培养和引进相关的政策文件，如《杭州市紧缺人才引进目录》、《杭州市人民政府关于进一步加强精神卫生综合管理工作的实施意见》、《关于进一步加强精神卫生队伍建设的实施意见》等。同时挖掘自身潜力，通过举办2期基层医生增加精神科注册范围培训，非精神科医师精神科专业知识培训，住院医师规范化培训，组织参加中国心理卫生协会儿童心理卫生专业委员会年会等多种方式，加大专业医生培养力度，促进积累临床工作经验，提高诊治能力。

四、关于建立全社会全面协作、重视网络成瘾的建议

我市教育、卫计、公安等部门和中国移动杭州分公司对该建议都十分赞同，并已分头落实有关防范工作。市教育局：将从三方面引导中小学生，预防“青少年网瘾”。一是加强宣传。学校通过安全教育班会课、大会宣讲等形式，让学生认识沉迷手机对青少年身心健康的危害。二是加强管理。学校通过完善管理制度，加大对校园使用手机的科学有效管理，减少学生在校期间使用手机的时间；引导学生家长主动作为，绝对不能把手机作为学生成绩进步的奖励，同时加强监督，严格使用时间，家校合力，对出现沉溺手机的苗头要进行及时干预。三是加强引导。通过组织开展丰富多彩的校园活动吸引学生的注意力，鼓励其“放下手机、离开网络”，积极投身更多体验性和实践性活动；开齐、开足体育课，加强身体锻炼的引导，不断提高学生身体素质。市卫计委：积极与多部门合作开展健康知识公益讲座；通过主流媒体、自媒体公众号等载体，普及网络成瘾所致精神障碍等专业医疗知识；通过心理卫生进社区、进家庭等系列活动，发挥社区家庭教育作用，对家长进行培训指导，引导家长正确认识网络作用和危害，经常性与学校、孩子沟通，预防“青少年网瘾”现象的发生。同时不断完善诊疗机构建设，提高诊疗水平，为有需要的青少年提供优质服务。公安机关网警部门：负责监督管理计算机信息系统的安全保护工作。根据《人民警察法》的规定，在预防和治理“青少年网瘾”方面，立足自身工作职责，通过加强杭州网吧管理，促进和引导网吧健康有序发展，针对网吧实名制问题，在全市范围内持续开展治理工作。一方面，结合市县两级公安网警的日常检查工作，通过推进“滚动排查”、“全面督导”、“强化处罚”等方法，开展面对面、点对点的检查、指导，促使网吧业主从思想上真正认识实名制登记的重要性和必要性，通过严把网吧实名上网关，有效防范未成年人在网吧上网。2017年，我市公安网警部门共计检查网吧9158家次，行政处罚684家次，其中顶格处罚33家次。另一方面，根据公安部、工业和信息化部、文化部、国家工商行政管理总局等四部委《关于开展无照经营网吧整治工作的通知》精神，会同有关部门专题会商，明确职责分工，密切配合，进一步加大对“黑网吧”的执法力度，建立疏堵结合、标本兼治的长效联动机制，有效地遏制了“黑网吧”接纳未成年人上网现象。中国移动杭州分公司：尽自身所能帮助、引导青少年健康上网、绿色上网。一是协同上级公司，通过先进信息安全防护手段，尽可能过滤和屏蔽网内的色情、赌博、毒品和邪教等不良网站信息。二是针对到营业厅办理手机号码的未成年人，严格执行入网审批程序，只有在监护人知晓且同意的状况下才能开户，确保未成年人规范办理和使用。此外，后期将在官方微信等宣传平台上，加强未成年人绿色上网等科普文章的投放，做好关怀提醒。相信在各相关部门与企业的共同努力，我市一定能构建积极、健康、文明的网络环境，帮助青少年阳光上网、健康成长。

感谢您对我市青少年健康事业的关心和支持！

（联系人：倪睿、徐鸥；联系电话：85123065）