各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜高水平全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。按照聚焦聚力高质量、聚焦聚力竞争力、聚焦聚力现代化，打赢2018年新的“六场硬仗”的要求，现就我市2018年扩大有效投资、推进重点项目制定如下计划。
一、总体要求
　　高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，抓重点、补短板、强弱项，在保持投资合理增长的同时，更加注重投资结构优化和效率提升，不断深化投融资体制改革，发挥投资对优化供给结构的关键性作用，在“最多跑一次”改革、环境整治提升、重大基础设施项目建设、重大产业项目推进、民生实事推进、风险防范化解等领域再发力，突出高质量，提高有效性，为我市经济高质量、均衡发展提供后劲。　　
二、年度目标
　　2018年全市交通投资、生态环境和公共设施投资、高新技术产业投资、民间投资各增长10%以上。各区、县（市）（含杭州经济开发区、杭州大江东产业集聚区，下同）均按此目标分解。
　　（一）交通投资。由市发改委牵头，全市交通投资增长10%以上。由市交通运输局负责，完成全市公路水路等交通基础设施投资280亿元；由市地铁集团负责，完成轨道交通投资330亿元。
　　（二）生态环境和公共设施投资。由市发改委牵头，全市生态环境和公共设施投资增长10%以上。由市环保局负责，生态环境投资增长10%；由市建委负责，市政环卫设施项目投资增长10%；由市园文局负责，公园和绿化项目投资增长10%；由市林水局负责，水利投资增长10%。
　　（三）高新技术产业投资。由市科委牵头，全市高新技术产业投资增长10%以上。
　　（四）民间投资。由市发改委牵头，全市民间投资增长10%以上。由市建委负责，民间房地产开发投资增长15%；由市经信委负责，民间制造业投资增长10%。
　　（五）全面推进省市县长项目工程。力争一批总投资100亿元、50亿元、20亿元左右产业大项目好项目落地开工。市长、相关副市长每人谋划招引一个总投资50亿元左右的重大产业项目；区县（市）长、相关副区县（市）长每人谋划招引一个总投资20亿元左右的重大产业项目。各区、县（市）谋划招引4个重大产业项目，其中加快发展县为3个。
　　三、重点项目建设任务
　　全市共计划安排重点建设项目571个，其中实施项目427个、预备项目144个,年度计划投资1923亿元。实施项目中计划新开工70个、建成90个、续建267个。 
　　（一）发展平台领域。计划安排实施项目23个、预备项目3个，当年计划投资419亿元。建成杭州大江东产业集聚区2025（中国）智造谷、西溪智慧健康谷等项目；全力推进特色小镇建设、城市之星国际旅游综合体等项目；加快完善杭州大江东产业集聚区、杭州城西科创产业集聚区等产业发展平台的配套基础设施。
　　（二）基础设施领域。计划安排实施项目51个、预备项目20个，当年计划投资573亿元。建成文一路地下通道工程（保俶路—紫金港路）BOT段、备塘路（艮山西路—德胜路）改建、艮山路（彭埠立交—东湖路立交）地下综合管廊（自来水供水管道维修改造）等项目；开工建设亚运村、环城北路—天目山路（中河立交—古翠路）提升改造、文一路（紫金港立交—荆长大道）提升改造二期（五常港河—荆长大道）等项目；加快建设杭州绕城高速公路西复线杭州至绍兴段、地铁工程、杭州至富阳城际铁路、杭州至临安城际铁路、京杭运河（浙江段）三级航道整治工程杭州段、艮山路提升改造（彭埠立交—东湖路）、彩虹快速路工程（萧山段）、江南大道改造提升工程（西兴立交—中兴立交）、博奥隧道、望江路过江隧道、香积寺路西延（莫干山路西侧—上塘路东侧）和铁路杭州南站综合交通枢纽东、西广场等在建项目；积极推进杭州机场轨道快线、铁路西站及引入线工程（含商合杭高铁、杭温高铁及西站）、西站枢纽及疏解通道、沪杭甬高速公路杭州市区段提升改造、杭州中环（G104、G329、G235、G320杭州城市周边段）工程、艮山东路工程等预备项目前期工作。
　　（三）产业转型领域。计划安排实施项目203个、预备项目45个，当年计划投资414亿元。建成吉利集团首期年产10万辆AMA平台新能源汽车、万向钱潮智慧工厂、杭州易辰汽车年产20万套漆后车身总成、浙江省国家大学科技园浙商创新发展中心、网易杭州软件生产基地二期等项目；开工建设Ferrotec杭州中芯晶圆大尺寸半导体硅片、大华智慧安防（物联网）生产基地、杭州西奥电梯有限公司电扶梯及配件、东部医药港加速器三期、中通“云谷”等项目；加快建设杭州国际中心、格力电器杭州智能电器产业园、阿里巴巴网商银行、恒生金融云产品生产基地、中国移动浙江信息通信产业园、华立（青山湖）先进制造基地、海康威视安防产业基地（桐庐）、华东医药二期、辉瑞全球生物技术中心、杭州汽轮重工有限公司年产450台（套）工业透平机械等在建项目；积极推进吴山广场地下城市综合体、浙江大学校友企业总部经济园一期、阿尔法机器人智能智造产业园（桐庐）等预备项目前期工作。
　　（四）城乡统筹领域。计划安排实施项目38个、预备项目21个，当年计划投资137亿元。建成杭黄铁路项目（浙江段）、余杭区崇贤至东湖路连接线一期、乔司至东湖连接线工程、富阳区大桥南路延伸至大源段综合改造、淳安潭唐公路屏门至郑中段改建等项目；开工建设329国道西湖区社井至凌家桥段改建、03省道东复线高架南延、330国道临安岛石至苦竹岭段改建等项目；加快建设临金高速公路建德至金华段工程（杭州段）、金建铁路、溧阳至宁德国家高速公路浙江省淳安段、03省道萧山义桥至楼塔段改建、235国道富阳灵桥至渔山段等在建项目；积极推进临金高速公路临安至建德段工程（临金省高网），G25绕城西复线高桥、大源互通连接线，桐庐县舞象山路，320国道建德市过境公路改建等预备项目前期工作。
　　（五）生态环保领域。计划安排实施项目42个、预备项目19个，当年计划投资92亿元。建成第二垃圾填埋场污水处理厂提标工程、萧山围垦北线（四至外六工段、外十至二十工段）标准塘、祥符水厂饮用净水改造、余杭区仁和水厂二期等项目；开工建设之江污水处理厂一期（之江净水厂）、桐庐县富春江干堤加固三期等项目；加快建设杭州市第二水源千岛湖配水工程、市区河道综合整治与保护开发、青山湖综合治理和保护、钱塘江治理富阳段干堤加固、七格污水处理厂四期、九溪水厂饮用净水改造等在建项目；积极推进扩大杭嘉湖南排杭州八堡排水泵站，独流入海钱塘江治理建德市新安江、兰江治理二期，江湾沿江景观带工程（塘工局路—和睦港）等预备项目前期工作。
　　（六）公共服务领域。计划安排社会民生领域实施项目70个，预备项目36个，当年计划投资288亿元。建成杭州城北市民健身中心、钱江世纪城学军中学附属文渊中学、滨江区青少年活动中心、浙江医学高等专科学校临安校区等项目；开工建设杭州市仁和粮食储备库、杭州市城市档案中心、杭州市第七人民医院浙西院区一期、亚运场馆及北支江综合整治、西湖大学、良渚医院整体迁建等项目；加快建设保障性安居工程、望江地区城市更新、杭师大迁建、浙江工程师学院、杭州奥体中心主体育场和网球中心、杭州奥体中心主体育馆和游泳馆、富阳中学改扩建、杭州市康桥职业高级中学、浙江大学医学院附属第一医院余杭院区、杭州市中医院丁桥分院、杭州市老年病医院迁扩建、杭州市全民健身中心等在建项目；积极推进江干笕桥职业高级中学、杭州市中策职业学校大江东分校、余杭区树兰国际医学中心、临安区中医院整体迁建等预备项目前期工作。
　　四、工作措施
　　（一）深入推进投资项目“最多跑一次”改革。
　　深入推进简政放权、放管结合，优化服务，围绕“打好‘最多跑一次’改革硬仗”，巩固现有改革成果，加快落实“一个加快，四个全面”要求，打造“移动办事之城”，全面实现投资项目“最多跑一次”。
　　1.实现投资项目在线监管平台2.0系统“四个100%”常态化。通过100%网上申报、100%网上审批、100%批文回传，全面推动数据资源共享应用，以审批标准化、流程最优化为导向，进一步简化审批流程，提高审批效率。
　　2.压缩投资项目审批周期。实现政府投资项目从立项到开工的时间控制在7个月之内，“城中村”改造项目控制在6个月之内，企业投资的房地产开发类项目控制在5个月之内、产业类项目控制在4个月之内。实现一般企业投资项目开工前全流程审批“最多100天”。
　　3.推广改革试点。逐步扩大承诺制改革试点范围，在完善“标准地”试点工作基础上，推行“区域能评、环评+区块能耗、环境标准”改革。
　　4.推广模拟审批应用。对“城中村”“公共租赁房”等项目开展“模拟审批”，优化方案设计和初步设计“二合一”联审、施工图联合查审等工作机制。依托三级代办协调服务，建立“模拟审批”项目跟踪督查机制，年底前实现全市80%以上城中村改造项目纳入“模拟审批”流程。
　　5.深化“网上中介超市”。完善现有服务事项目录、中介机构库、信用评价信息库，9月底前完成中介超市与投资项目在线审批监管平台、信用杭州平台深度融合。
　　（二）加强政府投资项目管理。
进一步规范政府投资项目管理，健全科学、民主的政府投资项目决策和实施程序，优化投资结构，提高投资效益，加强政府投资事中事后监管。
　　1.进一步规范政府投资项目管理程序。严格执行新修订的《浙江省政府投资项目管理办法》，制定出台《杭州市政府投资项目管理办法》，不断完善政府投资项目决策机制，加强政府投资项目统筹管理，防范政府债务风险。
　　2.进一步加强政府投资计划管理。合理编制《2018年市本级政府投资项目计划》，重点保障轨道交通、铁路等重大基础设施和教育、医疗、保障房等公共服务类项目建设，根据项目进度合理安排年度投资及财政性资金，进一步增强政府投资计划执行刚性。
　　3.进一步加强报市人大常委会审议的重大政府投资项目管理。按照《杭州市人民代表大会常务委员会关于政府重大投资项目监督暂行办法》有关要求，严格执行相关规范标准和程序，做深做细项目前期，加强评估论证，提高项目审批科学性、规范性，并落实好审议意见。　　
　　（三）强化重大项目前期攻坚和协调推进。
　　围绕“打好重大基础设施项目建设硬仗”和“打好防范化解风险硬仗”，进一步加快重大项目前期进度及建设速度，高标准推进亚运会场馆设施建设、“城中村”改造建设。
　　1.开展重大项目前期攻坚。编制和落实《2018年杭州市重大项目前期攻坚计划》，开展重大项目攻坚行动，争取更多项目列入全省攻坚计划，大力推进省、市、区重大项目前期审批，倒排时间、落实责任、健全制度，及时跟踪项目报批情况，做到“盯人盯事盯进度”，确保项目前期按节点计划推进。
　　2.高标准推进亚运会场馆设施建设。推动亚运场馆和亚运村项目尽快开工，推进奥体中心体育馆、游泳馆、综合训练馆建设，建成奥体中心主体育场、网球中心，确保2018世界短池游泳锦标赛顺利举办。
　　3.加大交通基础设施建设力度。全面推进地铁二、三期9条线和杭临线、杭富线建设；推进城市快速路网建设，开工文一路西延等10个项目，完工望秋立交等4个项目；推进铁路杭州西站枢纽、商合杭铁路、绕城西复线、临金高速、千黄高速、沪杭甬高速杭州市区段抬升、运河二通道等重点项目建设，确保杭黄铁路具备开通运营条件。
　　4.加大环境基础设施建设力度。推进千岛湖配供水、临平净水厂、七格污水处理厂四期、城西污水处理厂二期、临江污水处理厂二期等项目建设，建成淳安县生活垃圾环保处理项目一期、天子岭餐厨处理项目二期、临安建筑垃圾资源化利用和4个飞灰处置项目，有效提升城市环境承载能力。
　　5.加大项目协调力度。落实重点项目分级协调制度，实施市领导联系协调推进重大项目机制。深入开展重大项目专人服务制度，及时梳理和协调问题。充分发挥市重大项目重点工程领导小组及其办公室在重点项目协调、服务、推进中的牵头作用，做好重大问题提交市领导协调，以及对重点项目协调意见的跟踪和督促落实等工作。
　　6.促进重大项目集中开工。集中精力抓好重大项目集中开工活动。对集中开工项目要从总投资、年度投资、节点审批文件等方面逐一梳理，严把项目质量关，确保开工项目手续完备，按时开工。
　　（四）全面推进“152”省市县长工程。
　　全力抓好重大产业项目谋划盯引，实施“152”省市县长工程推进专项行动。
　　1.建立我市“152”省市县长工程推进机制。
　　2.由市投资促进局牵头，制定我市“152”省市县长工程谋划招引项目清单。
　　3.加大对重大产业项目协调力度，对列入“152”省市县长工程谋划招引项目清单的项目，要加强前期跟踪，及时协调问题、做好项目进度管理。
　　（五）加强要素保障。
　　进一步加强项目资金、土地保障，破解要素制约难题，推进项目尽快开工建设。
　　1.加大用地保障。紧抓亚运筹备契机，积极主动向上争取指标和用地支持，抓紧编制《2018年市本级新增建设用地项目计划》，用足用好省下达给我市的农转用切块指标；力争更多项目列入省重点项目及省重大产业项目名单，积极争取省用地指标；内部挖潜，盘活存量，有序推进已批未供和已供未用土地清理力度，为有效投资增长拓展空间。
　　2.强化资金保障。继续加强政银企社合作对接，出台《2018年全市重点建设项目商请银行贷款建议名单》，为我市金融机构和重点项目业主牵线搭桥，保障重点项目的融资需求；加大《杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市推行政府和社会资本合作项目管理办法（试行）的通知》（杭政办函〔2017〕107号）实施力度，2018年再梳理发布一批我市面向社会资本及民间资本招商的PPP项目清单，建立项目储备库和推进计划，大力推进PPP项目落地实施；把握后峰会效应、亚运会等机遇，积极向上争取中央预算内投资、债券、政策性贷款等。
　　（六）加大督查考核力度。
　　继续强化扩大有效投资及重点项目推进工作督查，加大考核力度，突出结构优化，做好宣传奖励。
　　1.强化督查。继续发挥市委、市政府15个督查组的作用，强化对重点项目推进的督查和协调问题的督促落实，不断提高各地各部门的执行力。加强对重点项目协调意见落实的跟踪和督促，切实解决重点项目推进中的难点热点问题，确保重点项目顺利推进。
　　2.做好宣传公示。对全市扩大有效投资、重点项目推进的目标、进度，以展板、媒体等多种方式予以公示；继续在全市开展重点建设项目评比表彰活动，发挥正向激励对推进重大项目建设的促进作用，营造良好氛围。
　　3.开展考核考评。重新修订杭州市扩大有效投资推进重点项目考核办法，根据年度目标，开展考核考评，强化奖惩机制。

附件：1.杭州市2018年固定资产投资目标分解计划[区、县（市）及产业集聚区]
　　　　　2.杭州市2018年固定资产投资和重点项目投资目标分解计划
　　　　　3.杭州市2018年重点项目投资目标分解计划[区、县（市）及产业集聚区]
　　　　　4.杭州市2018年重点建设项目名单

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