关于对市政协第十一届二次会议

第338号提案的办理意见

王淼委员：

《关于增建农产品安全快速检测站并向市民免费开放的建议》收悉，非常感谢您的提案。经认真研究，现答复如下：

一、关于加大力度增建农产品安全快速检测站的建议

正如您在建议中所讲“农贸市场、超市是城乡居民‘菜篮子’供应的主要渠道，直接关系到食品安全和生活品质。”近年来，省市党委政府对食品安全高度重视，已连续多年将食品安全列入为民办实事项目。浙江省食药局2015年出台了《农贸农批市场食品安全快速定性检测室建设规范（试行）》，要求食用农产品批发市场、95%以上城区农贸市场、100个摊位以上的农村农贸市场都要建立检测室。杭州市这项工作一直走在全省、全国的前列，从2010年启动第一轮农贸市场改造提升开始，就要求所有新建农贸市场必须配备标准的快速定性检测室。

按照党的十九大报告，开展乡村振兴战略、食品安全战略的要求，我们从今年开始把农贸市场快速定性检测室建设由城区向乡镇推进延伸，在不断巩固163家城区农贸市场快速检测体系的成效基础上，圆满完成省食药局下达的14家乡镇农贸市场快检室创建任务。

通过加大对大型商超监管力度，倒逼建立食用农产品配送检测体系，每个大型连锁商超都要有自己的检测手段，确保食品安全。结合品质食品示范超市创建，鼓励超市在大型门店开设快检室，方便群众送检，提升服务水平。

在萧山、余杭两大食用农产品物流中心，积极完善检测室建设，余杭已计划新建一个大型检测中心，萧山也在指导新农都市场筹划建立。

二、关于已建快检室的农批、农贸市场增加检测品种、检测项目的建议

2016年市委、市政府就把“建成并免费开放150家农贸市场快速检测室和建成40个基层食品安全快速检测室”作为为民办实事内容之一，并纳入市政府年度考核指标。2016年以来，我们在全市1/3的基层所（40家），建立了基层食品安全快检室，投入经费150万元，购置设备40台，检验工作人员2名。目前已可提供农药残留、二氧化碳、亚硝酸盐、双氧水、甲醛、瘦肉精等快检项目，适用于蔬菜、水果、生鲜肉类等，除了接受市民自主上门送检，每个工作日还会对农贸市场、商超开展检测，每天不少于10个批次。

按照没有最好，只有更好的要求，借助今年杭州市农贸市场第三次改造提升的机会，拉高标杆、加大投入，改善更新设备设施，增加检测人员，提升工作能力，扩大检测品种、项目、批次，提高问题发现率。今年计划改造提升40%的农贸市场，按每平方1000元标准落实。

今年杭州在创建国家级食品安全城市、食用农产品检测标准提升到2批次/千人，全年共计18936批次，比以往增长24%。

三、关于政府向第三方购买服务加强快检工作的建议

政府购买社会服务，是当前政府工作通行做法，也是减少行政成本，提升监管效能，树立科学、公正、权威的现实需要，我们也在积极探索尝试。

一是部分城区采取以奖代补等方式购买服务，比如西湖区与检测机构合作，将农贸市场每天检测的结果自动上传，年底根据上传的信息，对做的好的企业开展奖励，将部分检测经费返还市场。

二是与协会合作，我们在创建品质食品超市开展满意度调查就委托市食品安全监督协会进行，我们还与该协会一起开展“你点我检”活动，拿出一定批次抽检任务，委托他们向社会收集意见，什么不放心就抽检什么。

三是余杭勾庄的杭州蔬菜批发市场只所以做到了“三全”：“全进场”“全检测”“全供票”，就是因为检测经费全部由市区两级政府承担。

四、关于检测结果公开、公示，及时向公众免费开放检测室的建议

根据《食品安全法》的要求，所有检测结果信息，都应向社会公众公示、公开。目前我们在上城区开展深化食品安全检测信息公开试点工作，将政府监督抽检的信息在农贸市场和社区公示。同时要求所有的大型商超、农批市场、农贸市场都要建立信息公示制度，每天通过网站发布、电视屏幕、张贴上墙等方式将检测情况向社会公众公开。主要内容为摊位号、（经营者名字）、品种、项目、结果、后处置情况等。

在已建检测室，我们都要求每天拿出一定数量检测指标对公众免费开放，同时也要求40个基层检测室每个工作日也要向送检市民免费开放。

下一步，我们会按照市政府《关于进一步加强食用农产品质量安全入市管理通知》要求，加强食用农产品入市管理，结合创建食品安全示范城市，进一步落实您的建议：

抓源头管理。我们会加大对勾庄的杭州农副产品物流中心、萧山新农都等食品批发市场的源头监管，督促落实好大型食用农产品批发市场入市和准出管理，提高源头把控能力。

抓基础工作。按照经营者是食品安全第一责任人的要求，加强经营者主体责任落实，保障食品安全。因此，我们把会继续加强食品流通经营企业主体责任落实的督促检查，特别是食品安全组织机构建立，食品安全管理专职人员的配备、检测室建设及工作开展情况，管理制度建设等作为重要的基础工作来落实。

抓部门联动。我们建立职能部门合作机制，比如抽检食用农产品不合格后，把发现的问题信息及时抄告给农业局等部门，检测和日常监管中发现进口食品有问题，也会及时通报出入境检验检疫部门，以加强源头监管的针对性。 

抓社会参与。落实信息公示制度，将食品安全信息及时在农贸市场和社区向社会公布，方便群众了解掌握。同时，开展发挥食品安全监管协会的作用，开展群众监督、“你点我检”、社会共治。

也希望你能经常给我们的工作进行指导，再次感谢您的建议。

杭州市市场监督管理局

                             2018年5月23日