沈宇清委员：

　　您在市政协十一届二次会议上提出的“应对市区文明养犬加以规范和加强管理的建议的提案”收悉。现将我委办理情况回复如下：

　　一、所做工作情况

　　近年来，随着我市养犬群体的扩大和犬只数量的增多，违规养犬、犬只扰民、流浪犬伤人、收容犬只处置等问题日渐突显，成为社会各界关注的城市管理热难点问题之一。针对上述问题，我委不断加强日常管理力度，规范养犬行为，创新工作方式，提高管理成效。

　　1.加强日常管理

　　我委作为犬类管理的主管部门，依据《杭州市限制养犬规定》要求，把犬类执法管理作为一项重要的执法管理工作来抓，坚持教育引导与执法管控并举，依法履行职责。一是投诉处理。我委开通96310热线，认真受理每一起群众犬类投诉，主动及时对违规养犬行为进行劝导整改。二是宣传引导。坚持宣传先行，从源头抓起，组织开展“犬不离手”主题活动，在遛犬集中的公共场所设置宣传提示牌，设立巡查劝导岗，发放“文明养犬承诺书”登记养犬人信息，做好事前宣传教育工作，让广大养犬户及周边社区居民知晓管理要求，同时聘请志愿者做好文明养犬劝导和调解工作。继续组织举办犬类收容中心开放日、文明养犬进社区（进学校）等活动，将文明养犬宣传服务送上门，通过媒体、横幅、海报、流动宣传点等不同形式的宣传途径，加大对养犬人的宣传引导，提高养犬人依法、规范、文明、健康、安全养犬的意识。三是执法整治。市区联动，以治理大（烈）性犬违章出户、遛犬不束犬链的违规养犬行为为重点，组织开展春、秋季犬类专项整治及“文明遛犬示范点（街）”创建活动，全面加强公共场所的管理力度，规范遛犬行为，消除违规遛犬现象，为广大群众提供一个良好的社会环境，提升群众对犬类管理的满意度。

　　2.探索领养工作

在法规没有明确的情况下，自2014年底开始，杭州市犬类收容中心联合杭州市犬业管理协会，探索建立收容犬只社会领养机制，制定实施收容犬只领养管理办法和操作流程，开展收容犬只社会领养试点，提倡“绝育控制数量、领养代替购买”等理念。在探索领养机制时就充分考虑现有的法律法规及社区环境，对推出领养的犬只进行了初步筛选，犬种符合《杭州市限制养犬规定》及《杭州市区重点限养区准养品种及一般限养区公寓楼禁养犬类品种名录》的规定，以小型观赏犬为主，及部分温顺的中型犬，并对犬只进行了免疫、绝育处理，同时对领养人条件适当拔高，个人领养条件缩小为常驻人口，并强调必须有自有房产且独户居住并要求每一个领养人要合法办证，严格遵守杭州市养犬的相关法律法规和社会公德。截至目前，已开展了14期收容犬只领养活动，社会反响很好。

　　3.提升办证服务

　　随着“互联网+”的应用，我委改进了犬类审批监管系统，推出犬只办证年审“贴心城管”APP自助服务，实现“最多跑一次”要求，同时结合进社区，推出宣传、办证、年审、防疫、投诉处理一条服务，有效提高办证免疫的比率。一些城区还成立了犬类管理流动便民服务站。周末不休，轮流进驻提供“办证（年检）-审批-芯片植入-免疫”一条龙服务。2017年全市共组织进社区服务、文明养犬“第二课堂”、犬类收容开放日等活动39场，真正实现了“养犬办证不出门，城管帮忙来跑腿”的“贴心城管”服务。

　　4.试点芯片管理

　　如您建议的芯片技术对犬类执法管理很有利，目前在建德、淳安等地已经在试点推广犬类电子芯片植入，实现犬只管理“智能化”，取得了一定的效果。随着智能狗牌技术发展，非接触式扫描定位等功能的开发，我委与阿里巴巴商学院合作，通过智能物联网管理技术，探索体外项圈智能狗牌，其技术包含地理定位、信息收集，实现疫苗管理、远程检索、轨迹定位、违法追踪等，通过信息化支撑进一步加强犬只的管理。

　　5.推进法规修改

　　《杭州市限制养犬规定》1995年制定，2004年修改过一次，距今已有14年之久，有些滞后，在工作实践中，也逐渐发现《限养规定》无论从管理理念还是管理内容，均已不适应当前城市犬类管理发展的需求，有些管理指标不够具体，很多方面内容不够细致，在实际工作中出现了不少盲区，今年市人大根据我委的法规修改提议已经将《杭州市限制养犬规定》列入调研项目，我委将积极配合人大调研，计划在今年开展犬类管理社会调查，针对犬类管理中遇到的热难点问题广泛征求市民意见建议，在此基础上对现行《杭州市限制养犬规定》提出了修改建议，报市人大审议。

　　二、下一步工作

　　您的建议对我们既是支持也是鞭策，我们将积极予以借鉴采纳，创新管理方式方法，进一步推进犬类管理工作，更好的履行法定职责。

　　下步我委将从加强宣传引导、依法从严管理、突出属地职责、开展网格化管理、坚持科技强管等方面入手，积极推进犬类管理重心下移，充分发挥社区、街道管理的作用，强化宣传教育和引导，加大执法力度，建立“块抓条保”犬类治理工作格局，为举办亚运会创造一个良好、安全、文明、有序的城市环境，增强犬类治理成效的获得感。

　　非常感谢您对杭州城市管理工作的关心和支持，也希望在今后的城市管理工作中能得到您的进一步关心、理解和支持。

　　联系人：秦华                电话：85102029

杭州市城市管理委员会

2018年5月15日