陈国安委员:

　　您在市政协十一届二次会议提交的《关于重视纠正中高端小区别墅业主违法建筑行为的建议》（242号提案）收悉。提案指出中高端小区别墅业主违建行为问题及其危害，并针对性的提出三条建议。对此，市城管委对近年来查处包括中高端小区、别墅区等住宅小区违法建筑、违建行为情况，进行了梳理分析；并召集了市规划、国土、房管和市“三改一拆”办等有关负责人进行专题商讨，研究进一步加强各类住宅小区防违控违以及整治已有违建的对策措施。现将有关情况回复如下：

　　近年来，随着省市“三改一拆”行动的全面开展，大量的违法建筑被清理和拆除。在市“三改一拆”办统筹和指导下，城管部门认真履职，积极开展各类违建的查处和配合强拆工作。2017年，主城区城管部门共查处各类违法建筑2077处、126.5万平方米；同时，配合城区政府出动人员12218人次，强拆11126处、116.7万平方米。同时，市城管委会同规划、房管和“三改一拆”办，出台了查违、防违的相关政策和规范性文件，并先后采取了网格化违建巡查、无人机巡查比对、住宅小区违建信息登记报告制度等等系列措施，在违法建设防控方面也取得了一定成效。但违建查处及防控工作形势仍不容丝毫乐观。大体量、大模规的违建被有效遏制的同时，一些住宅小区包括别墅、排屋等中高端小区内，业主小搭小建现象仍时有发生，违法建设行为发现难、查处难、拆除难问题依然是我们工作中的难点问题。

　　结合您的建议，下一步，我们将按照省市“三改一拆”行动的总体要求，重点做好以下几方面工作：

　　1．进一步提高违建防控意识。今年以来，我委已相继在系统内开展了相关培训，出台相应的考核评价办法，着重提高基层执法人员的违建防控意识，要求各级城管执法部门主动作为，积极配合属地街镇，对新建违建从事后查处向事前防范转变，从查拆违建向源头管控转变，并逐步建立防控违法建设的长效管理机制。同时，配合属地街道（乡镇）和相关部门继续开展查违防违控违等宣传，努力营造“不想违、不愿违、不敢违”的良好舆论氛围。

　　2．完善新违建防控的联动机制。目前，市城管委、市房管局和市“三改一拆”办已联合出台和实施了住宅小区违建信息登记报告制度。该制度以新增违建“零增长”为目标，按照无违建创建‘属地负责、部门协同、社会参与’的要求，建立街（镇）政府领导下的，以住宅小区为基本网格的，物业、执法间的常态化、流程化、闭合化工作协作机制。制度实施两年来，取得了较好成效和一些成功的经验，得到了市领导和省建设厅（省三改一拆办）领导的高度肯定。下一步，我委将继续会同市房管局和市“三改一拆”办，在全市各区（县、市）全面推行，同时配套出台专项考核评价办法，即要“扩面”更要“提质”，将住宅小区各类新违建遏制于萌芽状态，努力实现新增违建“零增长”。

　　3．加强部门间防违控违协同作战。为进一步将防控关口前移，今年我们将会同市建委、市国土局、市房管局等相关部门，建立信息互通共享，建设项目（新建小区）竣工验收后，规划、建委及时抄告，城管执法和属地街镇及时掌握、及时介入；国土部门不动产登记时，发现有违法搭建的，暂缓不动产登记并及时通报城管部门查处；物业公司对新违建不制止、不报告的，城管及时向房管部门通报，由房管部门按规定进行考核惩戒；对拒不自行整改的新建违建，城管及时报告属地街镇,并配合属地街镇和相关部门，及时采取“即查即拆”。同时，探索和尝试建立企业和个人失信联合惩戒的“黑名单”制度，以加大违法成本，提高执法效率。

　　4．结合全市“无违建”创建活动，加快推进存量违建的清理。在严格“控新”的基础上，按照我省“2020年基本实现‘无违建’，2022年全面达成‘无违建’”的时间表，结合我市实际，以区（县、市）、街道（乡镇）为单位，对包括别墅、排屋等中高端小区在内的住宅小区违建进行全面清理、处置和拆除，并严格把好验收关，确保违建清理和拆除公平公正，处置依法到位。

　　最后，感谢您提出宝贵的意见建议，希望您继续一如既往地对我们的工作关心和关持。

　　联系人:胡学军      联系电话:13858020493

杭州市城市管理委员会

2018年5月15日