陆莹代表 ：

　　您在市十三届人大三次会议上提出的“关于改变我市垃圾收集和运输乱象的建议”收悉。现将我委办理情况回复如下：

　　一、前期所做的主要工作

　　近年来，我委一直在推进我市生活垃圾收集和运输质量提升工作，所做工作主要如下：

为加快推进生活垃圾“分类投放、分类收集、分类运输、分类处理”，促进生活垃圾“减量化、资源化、无害化”，根据《浙江省城镇生活垃圾分类管理办法》、《浙江省城镇生活垃圾分类实施方案（2017-2022）》等法规、文件精神，市城管委会同相关职能部门，进一步夯实垃圾分类基础，建立健全垃圾治理产业链，规范垃圾分类收集、分类运输工作标准和流程，提升垃圾收集、运输服务品质，提高市民满意度。截至目前，我市现有分类垃圾清运专线161条，其中厨余（厨房）垃圾清运专线64条，其它垃圾清运专线70条，餐厨垃圾清运专线27条。

　　二、下步主要工作打算

　　为进一步做好我市生活垃圾收集和运输质量提升工作，我委下一步主要工作打算：

　　1.关于“重新梳理现有政策，制定系统性法律规范”的建议 

　　根据《杭州市关于推行垃圾清洁直运的实施意见》（市委办〔2010〕1号）有关规定：“在杭州市上城区、下城区、江干区、拱墅区、西湖区、西湖风景名胜区、杭州高新技术开发区（滨江）、杭州经济技术开发区实施生活垃圾清洁直运，市城投集团和市固废直运公司作为垃圾清洁直运实施主体。”五年以后，根据我市垃圾清洁直运实际情况，结合市场运行机制需要，2015年8月，我市颁布实施《杭州市生活垃圾管理条例》（市第十二届人民代表大会常务委员会第二十九次会议审议通过，12月1日起施行）。《杭州市生活垃圾管理条例》在相关条款上完善和丰富了《杭州市关于推行垃圾清洁直运的实施意见》有关内容。下一步，我们将对我市现有垃圾分类收集、分类运输方面的法规和文件进行梳理，使之更加符合我市垃圾分类清洁直运实际以及垃圾分类长效管理需要。

　　2.关于“发挥市场机制作用，国有为主，民营企业适度参与”的建议 

　　在上城区、下城区、江干区、拱墅区、西湖区、西湖风景名胜区、杭州经济技术开发区，垃圾运输服务主要由市环境集团承担，而在杭州高新技术开发区（滨江）等城区，由于一直实行市场化运营的模式，市场竞争充分，垃圾运输服务主要由一些民营企业承担。从目前垃圾运输服务实际情况看，仍由国有企业为主承担垃圾运输、处置工作，民营企业市场占比不大。民营企业适度参与城市公共管理服务，也是符合我国政府倡导以市场运营机制，优化整合资源，提高服务效率的理念。

　　3.关于“设定准入标准，严格监管”的建议 

　　围绕建设“独特韵味，别样精彩”世界名城目标，学习新加坡、东京、北京、广州等国内外先进城市垃圾治理好的做法，修改完善我市垃圾分类收集、分类运输工作标准，逐步提升改造我市清洁直运设施和装备，推动新时代杭州市环卫服务行业的转型升级。在设定准入标准方面，对实行政府公开招投标的环卫服务项目，按照国内一流的标准，设定市场准入门槛，鼓励各环卫服务企业做大、做强、做优。在严格监管方面，一是逐步统一全市环卫服务标准，缩小副城区、三县（市）与杭州市主城区环卫服务业硬件和软件上的差距；二是开展严格监管，奖优罚劣，对设施和装备达不到合同规定要求，服务质量不达标的企业，坚决清除出杭州市场。

　　4.关于“管好财政资金，防止企业违规套利”的建议 

　　对您提出的“虽然通过招投标等方式的运输费用（约150元/吨）相对较低（环境集团为175元/吨），但由于混装、混运，运输不同垃圾的车辆不做区分，因此，实际支出的成本远低于环境集团，还会造成严重的污染问题。承担生鲜垃圾运输和处置的企业，基本上按照150-250元/吨计价，但由于企业并不完全具备处置能力，就出现了实际上是拿了运输和处置的费用，却只承担了运输工作的情况”问题，我们将按照公开招投标文件的有关规定进行严格监管，组织开展执法专项检查和日常检查，依法依规严格监管。对垃圾运输企业，确保做到垃圾分类运输，并将垃圾运往规定的合法处置场所，杜绝发生环境污染问题。根据当前市环境集团等国企餐厨垃圾、生鲜垃圾处置能力不足的现状，鼓励民企参与到餐厨垃圾、生鲜垃圾运输和处置工作中来，在处置标准要求上必须达到国家相关技术标准的规定。今后，我们要继续加强政府行业监管，促使企业规范运营，对达不到要求的，坚决予以淘汰。

　　非常感谢您对杭州城市管理工作的关心和支持，也希望在今后的城市管理工作中能得到您的进一步关心、理解和支持。

　　联系人：何亦风，曹勐琦  电话：85152766，85063230

杭州市城市管理委员会         

                    2018年5月15日