潘伟红委员：

　　您在市政协十一届二次会议上提出的“关于推进城市精细化管理的建议”收悉。推进城市管理精细化建设是我市创新和完善新型城市管理体系的重要工作内容。去年来，我委一直在推进城市精细化管理工作。现将我委办理情况回复如下：

　　一、关于“出台《杭州城市精细化管理标准》”

　　（一）开展调查研究，制定推进计划。

　　2017年两会期间，习近平总书记提出“像绣花一样精细”地管理城市后，我委于2017年6月正式启动城市精细化管理专题研究，并组建了城市精细化管理课题研究小组，完成了《杭州市城市精细化管理专题研究报告》、《2017年度精细化管理工作要点》、《2018年城市精细化管理工作要点》等制定。时刻关注上海、重庆等国内主要城市精细化管理成果，4月中旬，组织人员赴上海、成都、西安等城市进行专题考察学习。

　　（二）编写管理辞典，完善管理标准。

　　1.去年所做工作。从2017年9月起，我委开展了《精细化管理辞典》的编写，一是对管理各环节、全过程进行评估和审视，梳理管理短板和漏洞，全面优化工作流程，提出标准规范制定（修订）计划30余件，制度建设（修订）计划100余件；二是编写了精细化管理手册，方便不熟悉业务的人员可以迅速了解相关管理要求；三是建立了城市管理规章制度文件数据库，梳理了法规篇、标准篇、规划篇、责任篇、监管篇、考核篇、服务篇、工程篇、安全篇、设施篇等10个篇章；四是建立了城管百科辞典，实现对城市管理技术标准、法规制度、政策程序等全面的查询。

　　2.下步主要工作打算。一是在制度建设方面。在完成精细化管理辞典编写的基础上，进一步完善管理制度和管理标准，2018年计划完成《关于全面推进城市管理精细化的实施意见》（报市委市政府印发）、《精细化管理三年行动计划》（2018-2020）、《排水设施长效管理指导意见》、《杭州市城市桥梁养护管理规范》、《城市河道养护管理规范》等20项管理制度标准建设。二是在标准体系研究方面。开展城市精细化管理标准体系专题研究，以系统性思维构建城市精细化管理标准体系，拟借助“外脑”，出台《杭州市城市管理标准化体系建设导则》，制定《精细化管理标准建设三年行动计划》，到2020基本形成比较完备的精细化管理标准体系。

　　（三）示范引领，开展精细化“品牌”建设。

　　2017年以精细化管理“一行业一品牌”建设为抓手，首先在委各直属单位开展活动，做到以点带面，示范带动，积累经验。2018年已将精细化品牌创建设活动延伸到各城区，深入开展“一行业一品牌”、“一城区一品牌”创建活动，并将各城区精细化活动开展情况纳入城管目标考核。通过示范引领，用3-5年时间，实现城市精细化管理内容全覆盖、管理区域全覆盖。

　　二、关于“坚持精细化与信息化融合，推进‘智慧城管’建设”

　　杭州市城市管理信息化建设，起步于2005年,是国家住建部首批十个数字城管试点城市之一，打造了数字城管的“杭州模式”，在落实城市精细化管理、数字化管理上迈出了坚实的步伐。2012年5月份，杭州市智慧城管被列为浙江省“智慧城市”十三个试点项目之一，2013年8月份杭州市被确定为全国首批智慧城管试点城市之一，市城管委以“一中心四平台”建设为框架，以行业智慧应用为重点，全面推进由数字城管向智慧城管的转型升级。我委将坚持科技强管、智慧治理，促进精细化与信息化融合。

　　（一）提升城市管理行业信息化、智慧化水平。目前，主要应用有数字城管、执法权力阳光、行政审批、道路停车、城管应急指挥、“贴心城管”APP等。下一步，将加大城市管理中“互联网+”等现代信息技术运用，深化拓展智慧城管“一中心四平台”建设，2018-2019年,将围绕“数据归集、业务再造、信息惠民、物联感知”四大核心展开，积极探索“云上城管”，加快形成“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的城市管理新模式，更好地推动城市管理转型升级和提能增效，重点做好数据资源中心、综合执法信息平台、信息惠民服务平台和路灯综合利用项目。

　　（二）建设城市精细化管理数据库，归集管理数据。拟在城市管理事部件普查的基础上，综合各行业监管平台数据，各城区管理平台数据，建立统一的市城管委精细化管理精据库，出台《城市管理数据库标准》。

　　（三）继续做好数字城管扩面及平台互联互通工作。计划到2020年，所有建制镇建成并运行数字城管平台，并落实规范化运行要求。进一步扩展了数字城管管理平台，实现市区两级信息系统无缝对接，以适应“四个平台”及综合执法体制改革要求，建设统一的综合执法信息平台，实现与省综合执法平台、省政务服务网的互联互通。

　　（四）着力推进“机器换人”，进一步提高作业机械化率。市政设施维护、环卫作业主要采用合同化和市场化管理方式，在合同招标中，对机械作业设备配备均有要求。截止2017年，环卫作业机械化率已达56.48%、市政排水管网机械化养护率已达70%、城市道路（车行道）养护机械化养护水平已达100%。根据“十三五”规划目标，至2020年，环卫作业机械化率达到65%、主要道路机扫率达到100%，市政排水管网机械化养护率达到80%左右。

　　（一）做好创新创优工作，深入推进体制机制改革。城市管理是城市发展的永恒主题，是国家治理和社会发展的根本需要，但城市管理工作中面临着越来越多的热点和难点问题。加强城市管理研究，提出可行性的对策和建议，对新时代如何更加高效地管好城市、提升工作效率具有重大意义。前几年，我委曾对成立“城市管理发展研究中心”进行了探索，因受机构编制等情况限制暂且搁置。我委将继续做好城市管理创新创优工作，加强重大课题研究，破解城市管理中的热难点问题；推进城市管理重心下移，规范和完善街镇综合执法平台运行，逐步完善行业监管体制。

　　（二）市编办提出如下主要意见建议。

　　2005年经市编委批准，我市建立了杭州市城市管理信息中心，为财政补助事业单位，负责城市管理数据信息的收集、整理、分析等工作，机构规格为相当正处级，核定人员编制10名。2006年又增加人员编制6名。2009年，我市在整合市城市管理信息中心和行政执法信息中心的基础上，正式组建杭州市数字城管信息处置中心，明确机构规格为相当副局级，核定人员编制34名。

　　对于您在提案中提出的“成立城市管理发展研究中心”的建议，市城管委机关规划科技处与市数字城管信息处置中心实际已分别承担“负责城市管理顶层设计、规划编制、重大课题研究等工作”及“研究城市管理热点难点问题和典型性问题，辅助决策参考”职责。当然，近年来随着经济社会发展，城市化进程不断加快，管理范围的不断拓展，市民对城管工作的要求不断提高，给城市管理提出诸多新的课题。因此，正如您在提案中提到的，杭州市城市精细化管理还有进一步提升与改进的空间。下一步，市机构编制部门将进一步加强调研和沟通，一如既往地支持城市管理部门，不断创新和优化体制机制，推进城市精细化管理，为市民群众提供更舒适、更安全的生活环境。

　　四、关于“运用社会化力量参与城市管理”

　　（一）加强服务能力，完善共治新平台。 加大“贴心城管”APP推广，以此作为政府和市民间关于城市管理问题进行双向沟通的重要途径，为杭城百姓提供集公告宣传、便民服务、信息互动为一体的智能终端应用，同时努力推进政府数据公开、提高城市管理服务水平，创新城市管理举措，形成“政府引导、市民自治、全民共管”的智慧城市管理模式。加强城管新媒体阵地建设，办好城管公众号（微博、微信），进一步保障公众参与的广度与深度，构建多元化的社会参与平台，不断加强对公众需求信息的全面接收，不断提升城市管理能力和服务质量。

　　（二）做好宣传引导，发动公众参与城市管理。组织策划活动，发动市民走进城管、参与城管，增进市民对城管工作的理解和支持。召开媒体座谈会，邀请媒体名嘴、专家、学者共谋共商城管发展；开展“城管开放日”系列活动；接待大中小学生暑期社会实践活动、假日小队活动；做好“群众进机关”、“点亮杭城”、“城管驿站”、“环卫爱心点”等活动。发挥城管志愿者作用，协助城市管理，开展“垃圾分类”、“燃气安全宣传”、“巡河护河”等活动。

　　（三）做好“门前新三包”及路长制工作。2013年我委启动“门前新三包”工作，市府办下发了《关于印发“门前新三包”实施方案的通知》；2016年推进实施“路长制”工作，市两办下发了《关于印发<杭州市“路长制”实施方案>的通知》。我委将继续依托“门前新三包”机制，落实长效管理，及时发现、协调、解决问题，努力营造整洁、有序、优美的城市环境，实现“路长制”工作常态化、制度化、规范化。

　　非常感谢您对杭州城市管理工作的关心和支持，也希望在今后的城市管理工作中能得到您的进一步关心、理解和支持。

　　联系人：洪卫华                电话：85808075

杭州市城市管理委员会

                          2018年5月11日