邵浙新委员：

您在市政协第十一届二次会议上提出的《关于对家政保姆行业进行管理和规范的提案》已收悉。您对家政服务业现状和存在问题找得比较准，对策和建议也很有针对性，对您强烈的社会责任感表示由衷的敬佩。收到您的提案后，我局高度重视,进行认真研究。根据对家政业管理的各部门职责，综合商务委、市发改委、市人力资源与社保局、民政局等部门的会办意见，答复如下：

家政保姆是人民日益增长的美好生活需要的重要组成部分。近年来，我国家政服务日益火爆。面对巨大的市场需求，大量商家涌入，但存在诸如缺乏完善的法律法规、行业规范和标准缺乏、从业人员素质和诚信道德教育缺失等问题。近年来，市商务委等各有关部门采取各种措施加强家政行业管理。

一、加快立法细化进程。商务部2012年12月18日发布了《家庭服务业管理暂行办法》（2013年2月1日施行）。市商务委作为家政行业的主管部门，2017年结合杭州市家政服务业实际情况，联合各有关单位，正在加紧制订《杭州市家政服务业管理暂行办法》，前期已征求部分企业意见，争取早日通过法定程序，列入市政府规章，为我市家政服务行业健康发展提供更为充分的法规依据，从而有效预防家政服务业各类矛盾及风险的发生。

二、加紧制定行业标准。2017年，市商务委拟制《家政服务合同示范文本》，在全市家政服务协会会员企业着力推行。在市家政服务业协会成立搬家专业委员会、母婴护理专业委员会，制定、推广杭州行业标准，提升从业人员技能，提高企业服务质量，上述二项地方标准今年已申报杭州市市级标准化项目。

三、加强家政服务业的监管。市商务委已筹建“杭州市家政诚信经营公共服务平台”及手机端，建立企业和从业人员信用信息，建立三方互评机制。目前已选定了第一批25家家政服务企业注册点，争取今年上半年试运行。市发改委市利用“信用杭州”政府网站资源，牵头做好家政服务业的信用体系建设，通过红黑名单制度，优化家政服务业发展环境。开展“家政企业诚信经营服务进社区”活动，召集行业协会、天使家政等健康养老龙头家政服务企业走进社区，让社区居民足不出户享受安全诚信的健康养老家政服务。市市场监管局对家庭服务行业进行专项监管，依法查处违法经营行为，取缔非法经营的单位和个人，指导有条件的经营户尽快办理证照合法经营、诚信用工。将68家家庭服务业企业列入企业经营异常名录，通过国家企业信用信息公示系统对外公示，加强企业信用惩戒。市人力社保局组织实施清理整顿人力资源市场秩序专项行动，检查人力资源服务机构及用人单位1578家，取缔非法职业介绍活动16件。

四、加强行业规范化建设。

（一）推进家庭服务业专门人才培养。在中职学校和市属高校开设护理专业，进一步推进政校合作，校企合作。2017年4所中职学校护理专业招生养老护理专业734人，5所市属高校护理专业招生635人；认定2所高职院校、1所专修学院、1所职高为“杭州市养老服务人才培训基地”；认定4家养老服务机构为“大学生实习实训基地”；杭州师范大学钱江学院护理分院与杭州市第一人民医院互建“护理研究与教学/实践基地”，着力培养应用型护理人才。

（二）开展家庭服务业职业技能培训和竞赛。组织家政企业管理者高端培训，协办浙江省家庭服务业发展论坛，开展杭州市育婴员职业技能竞赛。积极发挥杭州三替职业技能培训学校示范带头作用，全市50余所成人学校包括24所被省教育厅确认为省家政服务人才培养培训学校，共培训家政服务从业人员1.72万人；承办浙江省医疗护理员技能大赛和家庭护理员（中级）职业鉴定工作，190名在校护理学生通过职业鉴定获得证书；举办养老护理员、育婴员职业技能竞赛；将养老护理员、家政服务员等纳入高技能人才奖励工种目录，共对72名养老护理员和130员家政服务员进行了高技能人才奖励，有效地提高了家政队伍整体素质和专业技能，促进家政服务的规范化、职业化、优质化。今年3月，市商务委指导家政服务业协会与中国人寿保险公司签订战略合作协议，为家政服务企业及从业人员量身定做了5种类型综合保险计划。

（三）提升从业人员职业认同感。开展“最美养老护理员”评选，对技能竞赛中的优秀选手授予“杭州市五一劳动奖章”、“杭州市技术能手”荣誉称号，提升从业人员社会地位。评定浙江在水一方企业管理有限公司、浙江元墅养老服务有限公司为2016年度市级现代服务业先进企业；开展杭州市健康养老家政示范企业评选活动，择优评出6家示范企业，倡导家政企业规范经营，提高社会对家庭服务业的认同感。

下一步，各有关部门将齐心协力，继续履行职能，进一步完善政策措施，加大工作力度，努力推动杭州市现代化家政服务体系建设迈向新台阶。

一、促进家庭服务业标准化工作。充分发挥标准“共享网（杭州）”平台作用，进一步充实完善相关国家、行业、团体和地方标准，形成家政服务标准体系；指导开展家庭服务业试点工作，争取高分完成三替集团家政服务国家级标准化试点项目验收；做好市级家政服务业标准建设项目；成立杭州市家政服务业协会母婴护理专业委员会、病患养老专业委员会，推动搬家、病患陪护等标准出台。

二、加强家政服务业诚信体系建设。进一步推进“杭州市家政服务企业诚信经营公共服务平台”建设；将家庭服务业企业违法经营信息纳入杭州市公共信用信息平台；继续开展“家政企业诚信服务进社区”活动，评选“诚信经营家政服务企业”。

三、加强家庭服务业从业人员职业化建设。指导市属高校和有关中职学校、社区学校和成人培训学校开展护理服务人才培训；组织各区、县（市）开展定向培养和专业人员轮训等多种形式的业务知识和护理技能操作培训，提升残疾人托养管护人员的服务水平；举办城乡妇女养老护理员培训。

四、加强行业日常监管。加大对家庭服务行业招用工管理力度，从岗位源头上遏制违法活动。加强对家庭服务行业从业人员的法制宣传力度，提升从业人员维权意识；依法查处违法经营行为，取缔非法经营的单位和个人。

五、加大家政企业正面宣传。联合媒体、家政协会开展“最美家政员”、“健康养老家政示范企业”、“家政诚信经营企业”、“育婴员职业技能竞赛”等各类评选报道活动，以活动为载体，倡导家政企业职业化、规范化、诚信化经营理念。向全社会广泛宣传杭州家政服务行业先进案例、企业和个人，营造规范诚信经营氛围，提升居民生活品质，推进和谐社会建设。

再次感谢您对家政服务工作的关心和支持！

杭州市市场监督管理局

                             2018年5月10日