杭政办提〔2017〕28号

尊敬的释光泉委员:

您在省政协十一届五次会议上提出的《关于采用空中轨道交通系统缓解城市交通困难的建议》（第459号）收悉。经研究，现将办理意见答复如下：

发展现代城市轨道交通系统是缓解城市交通拥堵、提升城市空间布局的重要举措。城市轨道交通制式类型多样，建设运量匹配、经济高效、适合城市自身实际情况的轨道交通制式才是最好的。我市目前主要的城市轨道交通是地铁，属于大运量轨道交通，随着杭州地铁逐渐成网，也需要中、低运量的轨道交通进行补充和完善，比如跨座式单轨、现代有轨电车及您说的空轨等交通系统，以提高城市轨道线网密度、公共交通服务水平和扩大报备范围。

一、我市城市轨道交通发展情况

目前我市城市轨道交通已经开通运营1号线、2号线一期和4号线一期北段线路，总里程约95公里。根据《杭州市综合交通发展“十三五”规划》和《杭州市城市轨道交通第三期建设规划（2017-2022年）》，至2022年，我市将建成10条地铁和2条市域线共计约446公里的轨道交通网络和200多个轨道站点。届时，杭州主城区360多个社区中的大部分都将成为有地铁服务的社区，站点800米半径覆盖范围将达到80%以上，轨道交通将逐步成为市民主要的交通出行方式，预计城市交通拥堵现象将会得到较大改善。

二、目前我市城市轨道交通主要制式

计划在2022年建成的10条地铁和2条市域线，均采用地铁制式，由于考虑高架线路对城市景观的影响、沿线居民的诉求和建设品质之城的需要，446公里线路基本采用地下敷设方式，采用高架敷设长度不足25公里，约占总量的5%。

三、空轨优缺点分析

空轨是一种中运量轨道交通系统，也是城市轨道交通的组成部分，其具有造价低、建设速度快等特点，因此可作为大容量轨道交通的补充和延伸，但由于其需采用高架敷设方式，与沿线景观衔接是非常值得研究考虑的问题，同时能否为沿线居民所接受和故障救援等问题也是研究项目可行性的重要因素。

四、下一步工作打算

目前，市规划局已启动线网规划修编工作，为第四期城市轨道建设规划编制做准备。下一步，我们将结合城市规划和线网中线路的客流预测情况，结合各种轨道交通方式的特点，研究包括空轨在内的其它轨道交通在我市使用的可行性。

再次感谢您对我市城市轨道交通建设的关心和支持，希望您今后能提更多的意见和建议，我们将充分结合考虑，将杭州建设的更美丽！