杭政办提〔2017〕29号

尊敬的章国经委员:

您在省政协第十一届委员会第五次会议上提出的《关于加快开展跨座式单轨铁路规划建设的提案》(第488号)收悉，非常感谢您对我市轨道交通建设的关心和支持。经研究，现将办理意见答复如下：

发展现代城市轨道交通系统是缓解城市交通拥堵、提升城市空间布局的重要举措。城市轨道交通制式类型多样，建设运量匹配、经济高效、适合城市自身实际情况的轨道交通制式才是最好的。根据国家发改委对中运量系统的推广意见，跨座式单轨交通适用于二、三线城市的中运量交通系统，适用于大城市的补充线、加密线，或者是可以独立运营的延伸线。

一、我市城市轨道交通现状

目前我市城市轨道交通已经开通运营1号线、2号线和4号线的局部线路，总里程82公里。根据《杭州市综合交通发展“十三五”规划》和《杭州市城市轨道交通第三期建设规划（2017-2022年）》，至2022年，我市将建成10条地铁和2条市域线共计约446公里的轨道交通网络和200多个轨道站点，已建在建轨道交通项目大部分为地下线，全部是钢轮钢轨制式。

二、跨座式单轨规划情况

2016年1月，市发改委委托中国中铁二院工程集团有限责任公司（即铁二院）开展了杭州市采用跨座式单轨的适用性和相关规划研究。在规划编制时，市发改委开展了实地调研，召集西湖区政府、大江东产业集聚区管委会、未来科技城管委会、市建委、市规划局和市地铁集团等有关单位召开专题会议，并将规划成果向有关市领导作了汇报。结合跨座式单轨的特点，市发改委会同中铁二院梳理出3条可以考虑采用跨座式单轨的线路，分别为之江～三墩线路、轨道交通13号线（瓜沥线）和钱江世纪城～大江东线路。

三、对策建议

1、关于开展试点项目建设。到今年年底，我市城市轨道交通一期工程已全面建成通车，二期建设项目和市域轨道富阳线、临安线将进入全面建设阶段，三期各项目也将陆续开工建设。根据市政府工作安排，轨道线网规划修编工作将启动。随着轨道建设的推进，后续重点轨道规划建设区域将从中心走向城市外围地区，从大客流干线轨道建设走向中、低运量轨道线和快线建设，同时轨道日常运营压力将日益加大。后续轨道项目可能会面临经济性、社会效益不高的缺点，需要考虑通过灵活的轨道制式，比如跨座式单轨制式来降低成本。跨座式单轨的工程项目，将结合城市轨道线网规划的修编和四期建设规划的编制情况，研究在我市实施的可行性。

2、关于采用PPP模式建设运营。PPP模式实施基础设施建设，有助于提高投资效率，缩短建设周期，社会效益明显。在具体项目建设中，我市会根据项目实际情况，综合考虑，采用适合项目的投资和建设模式。

3、关于发展轨道交通装备产业。引入跨座式单轨装备产业在我市投资生产，不仅能带动轨道交通系统领域发展，还能提高我市经济发展水平，这是个非常好的建议。据了解，设在西湖区的西湖电子集团已具备相关车辆的生产能力。工程项目的建设可以带动相关产业的发展，对此我们将积极支持。

再次感谢您对我市城市轨道交通建设的关心和支持，希望您今后能提更多的意见和建议，我们将充分结合考虑，将杭州建设的更美丽！