杭政办提〔2017〕3号

尊敬的钟生华代表：

您在省人大十二届五次会议上提出的《关于加大对临安水利工程建设支持力度的建议》(杭19号)收悉。经研究，现将有关情况答复如下：

临安市位于杭州西部、太湖源头，地势西高东低，落差近2000米；境内水系发达，有中苕溪、南苕溪、天目溪、昌化溪等河道157条、3729公里，有大型水库1座，中型水库5座，小（二）型以上水库138座，万方以上山塘1064座。临安市境内有清凉峰、天目山两个省级暴雨中心，易发小流域灾害；虽然境内水资源总量比较丰富，但时空分布不均且工程性缺水现象较突出；农村饮水工程呈现“小、广、散”，供水保证率、水质合格率均较低。杭州市委市政府历来重视临安的水利基础设施建设工作，尤其是青山水库（湖）综保工程、山塘水库、河道堤防及农村饮水安全。

近年来，临安市紧扣“五水共治”，不断加大水利工程建设力度，重点实施了“一湖二库三溪”等骨干工程，累计投入资金35亿元，对提高当地防洪减灾能力、提升水资源保障水平、改善水生态环境发挥了十分积极的作用。我市相关部门主要从技术指导、项目报批、政策资金等方面给予了大力支持。

一是加强前期技术指导。自临安市提出青山湖综保工程以来，我们高度重视，主动加强与临安市委市政府对接，一方面及时阐明青山水库在太湖流域防洪中的重要性、不可替代性，商定青山湖国家森林公园管理局（以下简称“青管局”）为今后涉项目建设占用水域报批的主体，为后续项目申报理清思路。同时多次组织专题研究并向省级水利、发改部门汇报，为库区整治项目顺利推进不遗余力。在编制和报批过程中，我们提前介入，积极协助青管局尽早取得批复或通过审查；同时将该工程列入《杭州市水利发展“十三五”规划》的“五大工程”之一。2013年5月，省水利厅审查通过《临安市太湖流域青山湖（水库）区综合治理与保护规划——涉水影响专题报告》（浙水政〔2013〕6号）；2015年7月，省水利厅组织对《杭州市青山湖水库管理和保护范围划定方案》进行审查，并于2016年1月由省政府批复了《杭州市青山湖水库管理和保护范围划定方案》（浙政函〔2016〕15号）；2016年12月，《临安市青山湖综合治理保护工程---库区整治项目》可行性研究报告获省发改委批复，项目总投资23.48亿元。目前，亭子区块移民安置工程、环湖绿道一期工程（10公里）已基本完成。双溪口水库、里畈水库扩建已作为“强库”工程被列入《杭州市水利发展“十三五”规划》，我们从前期开始加强对临安市水利部门的技术指导。尤其是双溪口水库今年被列入省“百项千亿防洪排涝工程”后，结合“千人万项”蹲点指导服务水利建设行动、“联百乡结千村访万户蹲点调研”等活动，我们频繁深入现场、协助决策、指导报批，目前水库规模论证已经完成，工作班子力量得到加强，预计年内完成可行性研究报告批复。除骨干工程外，“十三五”期间杭州市还将推进临安南苕溪、昌北溪、天目溪等11条中小河流治理。

二是加大政策资金支持力度。“十二五”以来，我们认真贯彻落实《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》和统筹城乡区域发展的战略部署，全面实施山塘水库除险加固、中小流域治理和农村饮水工作，批复同意《杭州市“十二五”农田水利建设专项规划》，积极实施“一高五小”水利工程，出台或完善了一系列资金补助政策，如《关于进一步加强城郊河道长效管理工作的通知》（杭政办函〔2011〕22号）、《关于调整山塘水库除险加固以奖代补标准的通知》（杭林水〔2011〕29号）、《关于完善农村河道综合整治和中小河流重要堤防加固工程扶持政策的通知》（杭林水〔2011〕156号）、《关于“一高五小”农田水利项目市级资金补助政策的通知》（杭财农〔2012〕1290号）、《关于印发〈杭州市农村灌排河道综合整治实施意见（2013—2015年）〉的通知》（杭林水〔2012〕205号）等。根据相关文件政策，对堤防加固工程补助50万元/公里、纳入“联乡结村”市级帮扶对象的乡镇补助60万元/公里；对小（1）型水库补助20万元、小（2）型水库15万元、山塘10万元标准补助。2010年至2014年，市级财政补助临安市中小河流治理（重要堤防加固）0.92亿元，补助山塘水库除险加固（一高五小）0.50亿元，补助农村饮水安全工程0.24亿元。2015年起，根据《杭州市涉农资金竞争性分配管理暂行办法》（杭财农〔2014〕142号），我市财政支农体制机制实行了改革，面上水利项目实行“因素分配”法，采取切块包干分配资金。2016年度市级财政补助临安市面上水利项目及抢险资金0.53亿元。此外，市级财政累计补助青山湖综保工程0.56亿元（其中2017年0.2亿元），用于移民工程、下游河道整治、南渠截洪工程和库区整治项目。下一步，建议临安市有关部门尽快适应政策变化，超前谋划项目储备，完善项目库管理，确保项目完成质量，争取提高组合因素和补助份额。

三、积极协助争取中央和省级资金。鉴于“省管县”的财政体制，临安市应积极争取中央、省级补助资金，尤其是在全国加快推进灾后水利薄弱环节建设、全省大干快上“百项千亿防洪排涝工程”的背景下，切实推进青山湖综保工程、双溪口水库等重大工程前期报批，积极研究里畈水库扩容等骨干工程实施方案，力争纳入太湖流域或省级流域规划中。同时要加大资源整合力度，加快推进城乡供水一体化，建设更多农村供水样板工程。2016年，临安市争取中央和省级补助资金0.84亿元。

下一步，我们将一如既往地予以最大支持，积极配合省级主管部门做好相关规划编制，协助临安市做好相关报批工作；同时及早上传下达相关工作信息，积极为临安争取资金创造条件。建议临安市进一步加强与省、市相关部门的沟通、衔接，争取更多的支持，使绘就的美好蓝图尽早得以实现。

衷心感谢您对我市水利事业的关心与支持！