杭政办提〔2017〕5号

尊敬的戚静燕代表：

您在省人大十二届五次会议上提出的《关于临安市青山湖综合治理保护工程实施的建议》（杭44号）收悉，经研究答复如下：

青山水库是以防洪为主，结合灌溉、发电等综合利用的大（2）型水库。大坝以上控制流域面积603平方公里，总库容2.13亿立方米。青山水库作为东苕溪流域防洪骨干工程，多年来有效控制了天目山区洪水，直接保护着省会杭州及杭嘉湖东部平原的防洪安全，同时还充分发挥了灌溉、供水、改善下游水环境等功能，社会经济效益显著。但基于历史原因，遗留下了库区移民滞留、土地权属不清晰、管理和保护界限不明等问题，影响了青山水库综合功能的发挥。

为有效解决青山水库移民滞留、岸线不清、管理不顺等问题，近年来我市全面启动青山湖（水库）综合治理保护工程。该工程的实施对于稳定青山水库形态、满足区域防洪要求、改善水体水质、适应临安市及青山湖科技城乃至杭州城西科创大走廊建设发展具有重要作用。

一、关于库区整治项目报批

青山湖综保规划面积43平方公里，涉及水利建设（库区整治项目）与管理，生态环境治理与保护，基础设施建设三大类20余个骨干项目，估算总投资67亿元。其中库区整治项目是基础工程，在遵循“水库功能不改变、防洪库容不减少、安全运行不影响、调度管理不弱化”的原则下，实施移民安置、水域调整、岸线整治、水库清淤。

在省、市相关部门的大力支持和临安市有关方面的努力下，库区整治工程建设推进机制不断完善并已经取得了明显的阶段性成果。2013年5月，省水利厅审查通过《临安市太湖流域青山湖（水库）区综合治理与保护规划——涉水影响专题报告》（浙水政〔2013〕6号）；2015年7月，省水利厅组织对《杭州市青山湖水库管理和保护范围划定方案》进行审查；2016年1月，省政府批复了《杭州市青山湖水库管理和保护范围划定方案》（浙政函〔2016〕15号）；2016年12月，《临安市青山湖综合治理保护工程---库区整治项目》可行性研究报告获省发改委批复，项目总投资23.48亿元。目前，临安市已明确青山湖国家森林公园管理局（以下简称“青管局”）与青山湖综合治理保护工程指挥部一体运作，具体负责青山湖综保工程的实施；市林水局与临安市政府商定青管局为今后涉项目建设占用水域报批的主体，实行一个口子申报，优化了审批环节；在编制和报批过程中，市林水局提前介入，积极协助青管局尽早取得批复或通过审查。目前亭子区块移民安置工程、环湖绿道一期工程（10公里）已基本完成，北区块防洪堤试验段建设和应急清淤项目正在实施中，为初设批复后加大综保项目建设力度打好基础。下一步，我们将一如既往地予以最大支持，积极配合临安市做好相关报批工作。建议临安市按照基本建设程序，抓紧组织实施库区整治工程；同时进一步加强与省、市相关部门的沟通、衔接，争取相关部门更多的支持，使绘就的美好蓝图尽早得以实现。

二、关于市级资金补助

在市委、市政府的统一领导下，我市各相关部门全力支持给予青山湖综合治理保护工程建设。2012、2013年度杭州市级财政专项补助青山水库移民工程资金2000万元，2014年安排青山水库下游河道整治专项补助资金820万元，2015年安排青山湖街道青山片防洪南渠截洪工程800万元，2017年安排库区整治项目补助资金2000万元。目前，青山湖综合治理保护工程已被列入杭州城西科创大走廊规划中的重点生态保护工程，库区整治工程（水专项）已被列入《浙江省“治水攻坚”重大项目三年建设计划（2016—2018年）》。根据“省管县”的财政体制，建议临安市在抓紧完成前期工作后，积极争取中央和省级财政的支持。

三、关于水环境保护

尽管青山湖水环境得到明显改善，但整体水质（2016年Ⅳ类，2015年Ⅴ类）与水功能区目标（Ⅲ类）还有差距，尤其是综合营养指数呈逐年上升趋势。2016年底，临安市编制了《青山湖及环湖区域环境综合治理实施方案》，明确了具体工作任务、目标及保障措施。下一步，市环保部门将配合临安市有关部门，加强区域工业污染防治，进一步建立完善青山湖水质监测体系和应急预警体系，增配应急物资和人员，加大湖区环境执法力度，对环境违法行为零容忍，保障该区域“绿水青山”常在和社会经济可持续发展。

四、关于青山水库长效管理

为切实加强青山水库安全管理，充分发挥水库防洪功能和效益，市林水局和临安市认真执行《水法》、《防洪法》、《水库大坝安全管理条例》和《浙江省水利工程安全管理条例》等法律法规及有关规定。一是在省内率先组织开展水库工程管理与保护范围划定工作并获得省政府批准后公告，为青山水库长效管理打下扎实基础。公告新划定的青山水库管理范围为31.17m以下高程地带，面积14.2平方公里，并以地理坐标点固化，同时明确保护范围；管理和保护范围禁止从事的一些行为。二是进一步建立健全体制机制。临安市青管局成立了城管青山湖中队，负责综保工程范围内综合巡查执法；同时青山水库管理处与临安市青管局、临安市水电局建立了水库库区联合巡查、水事查处机制，启用电子APP巡查，加大库区水行政监管力度，发现问题及时反馈整改，库区周边管理秩序日趋稳定。三是加强水库标准化管理。按照省水利厅部署，全面推进水库工程标准化管理，青山水库成为大中型水库的省级典型工程，也顺利通过了国家级水利工程管理单位的复核。下一步，市林水局将持续提升标准化管理水平，确保水库大坝安全运行，并协同临安市有关部门，不断深化河长制和“五水共治”，坚持依法管理水库，让库区水更清、岸边景更美，切实增强市民的获得感。

衷心感谢您对我市水利工作的关心与支持！