丁幼芳代表：

您在市十三届人大三次会议上提出的《关于要求对滨江区新增建设用地指标给予倾斜的建议》（滨12号）收悉。经研究，现答复如下：

一、滨江区用地保障情况

近年来，滨江区经济发展迅猛，阿里巴巴、网易、海康威视、大华股份等国际知名企业先后入驻，2017年度，在全国147个国家级高新区综合排名中更是位列第三。面对大量优质企业的进驻，用地需求不断增加，滨江区国土部门通过合理优化用地布局，高效节约集约利用土地，有力保障了发展用地，2016年度，在节约集约用地方面受到了国土资源部表扬，被评为全国国土资源节约集约模范县（市、区）。近年来，我局也一直积极支持滨江区的发展建设，在用地上做好了保障。一是有效拓展规划空间。滨江区作为主城区的重要组成区域，在本轮土地利用总体规划调整完善工作中，我局充分考虑滨江区的未来发展用地需求，将滨江区全部区域纳入到主城区建设用地范围内，大大拓展了滨江区未来发展的规划用地空间。二是积极保障项目建设。近年来，我局对滨江区的项目建设在用地上实行应保尽保，对滨江区上报的农转用项目积极落实指标，推进项目报批。2017年，我局在编制市本级新增建设用地项目计划时，将滨江区的上报的浦乐单元小学、冠新路工程、环境整治工程等48个项目积极纳入计划目录，并给予335亩新增建设用地指标的支持，确保了项目顺利报批。

二、当前国家的用地政策

近几年，国家开始严格控制城市建设用地规模，从2013年开始，逐步缩减新增建设用地供给，指标下达逐年减少，每年计划指标下达降幅在20-30%，对于人口达到500万以上特大城市，原则上除民生、基础设施项目外不再安排新增建设用地指标。同时，省国土资源厅也要求新增用地指标，严格按照“以项目定计划，以空间定计划，以占补定计划”的原则进行管理，对指标的使用监管更加严格。根据目前国家的土地政策分析，我市未来几年土地资源将面临“减量化供应趋势更加明显、规范化用地要求更加严格、集约化用地转型更加迫切”的客观态势，用地形势将更加趋紧。

三、下一步建议

下一步，我局将继续加强对滨江区的用地支持，指导滨江区优化用地布局，合理高效利用土地资源，为滨江区的发展建设做好保障服务，同时也提出如下建议：一是积极推进全域土地综合整治。针对滨江区建设用地资源紧缺、耕地碎片化的问题，建议滨江区通过全域土地综合整治，实施零星耕地归整、小微企业退散进集、废弃工矿整治、生态环境修复等，对规划空间布局进行全面整合优化，实现区域农田集中连片保护、建设用地集中集聚利用、空间形态“三生”高效融合。目前，滨江区已启动白马湖区域全域土地综合整治项目，我局将积极支持推进。二是合理高效利用指标资源。滨江区要用足用好有限的指标资源，新增用地指标重点保障重大产业项目，一般类产业项目通过存量盘活来解决用地。同时，重大产业项目要积极申请省级重大产业项目奖励指标，对省级奖励指标不够的项目，市级将按照重大产业项目用地保障文件要求，积极给予滨江区项目用地保障。三是合理安排开发建设时序。滨江区的建设要突出重点、有保有压，合理安排开发建设空间布局和时间维度。对近期急需建设项目优先在符合两规的范围内选址落地，落实指标；对近期尚不具备开发条件的区域，要统一规划、分步实施，在新一轮城市总体规划和土地利用总体规划修编时，通过国家战略和规划，向国家争取政策支持。

最后，衷心感谢您对我市国土资源工作的关心和支持。希望今后继续关注和监督国土资源工作，及时指出不足，提出宝贵的批评和建议，以利于我们进一步做好工作。

杭州市国土资源局

2018年4月26日