（一）拉高标杆，规定动作超额完成

一是事项梳理全覆盖。6月份我市提前一季度超额完成省定“80%事项实现‘最多跑一次’”的目标任务，目前，全市“最多跑一次”事项共计9593项，市本级771项，实现比例达97.10%，基本达到全覆盖。

二是数据归集创新高。按照“无条件归集、有条件使用”原则，开展“数据归集共享”大会战，累计归集59个部门231.53亿条数据，完成362项数据接口开发，发布318项数据接口，53项个人办事事项接入政务服务APP，收到43个部门1116项数据共享申请，社保参保证明、房产证明、契税证明、残疾人证等带签章的数据全市共享，极大地促进了数据资源的应用，大大提升了市民获得感。（社保参保证明共享即减少100.8万人次的打印；个人住房信息查询即减少了近10.5万人次的”线下跑“）

三是“一窗受理”优服务。全市15个区、县（市）和开发区行政服务中心“投资项目”“商事登记”“不动产登记”和“社会事务”等领域的综合窗口完成设置，在梳理办事指南、审批流程、申报材料基础上，建成市、县（区、市）两级“一窗受理”信息平台。截至11月28日，“一窗受理”平台对接事项清单总数594项，省级系统事项对接已完成198项，140项对接中；市级系统事项已完成57项，199项对接中。

四是咨询投诉“一号通”。全面构建“一号问、一网查、一网答”体系，“12345”平台开通“最多跑一次”专席并增设市场监管等10个专席，动态调整政府门户网站和政务服务网办事信息，推出24小时“杭州信访”微信公众号“最多跑一次”在线帮办服务。上城区和西湖区分别推出“上城行政服务”微信服务号、“网上咨询智能应答系统”，实现在线咨询答疑。

（二）凸显特色，四大重点改革领跑全省

一是不动产登记跑出“60分钟领证”的“杭州速度”。4月起，主城区不动产登记联办窗口拓展至全城10个办事点，实现全城通办，并跑出了全流程60分钟领证、全国最快的“杭州速度”；9月底，不动产交易登记“一窗受理”网上申请投入试运行，覆盖70%的房产交易登记事项，极大地增强了市民群众的获得感。目前，市不动产登记局牵头正在按照“一窗受理、一套系统、一套材料”模式，实行业务流程再造、服务清单重整、登记系统改造，实现从“物理整合”向“化学融合”转变。

二是在全国首推“1+N”+X商事登记制度改革和“商事登记一网通”。实现85%的新设企业可按“一件事”标准进行网上办理，累计减少企业跑趟8万余次，今年以来全市新设企业9.45万户，同比增长31%，有效激发了社会创业创新活力。桐庐通过“四个一批”改革，实现90%以上涉企事项“准入准营同步”，通过“联审连退”机制，破解“准入容易退出难”；大江东充分发挥行政审批局体制优势，将14类审批事项按照窗口通受、现场通查、数据通联、人员通办、证照通发“五通”模式服务企业，减少办事人员跑腿次数。

三是实现投资项目审批全程提速。出台优化投资项目审批流程的实施意见，力争将政府投资项目立项至开工的时间控制在7个月之内，企业投资项目房地产开发类控制在5个月之内、产业类控制在4个月之内。如滨江区项目前期报批平均用时4个月；临安区投资项目从签约至开工建设控制在100个自然日内。试行“模拟审批”制度，市本级已有22个城中村改造项目进行试点，投资总额达180亿元；各区、县（市）试点项目40余个，投资总额超过155个亿。探索投资项目承诺制，市规划局已对29个社会公益项目试行告知承诺制，办理时限从13个工作日缩减至3个；市环保局积极推进“区域环评+环境标准”工作，已有2个开发区完成规划环评审查。加强审批系统对接和应用，市发改委牵头启用投资项目在线审批监管平台2.0系统，目前市本级共赋码75个，在线申报63件、网上审批56件、办结41件，已打通省市系统14个；市建委牵头建设施工图审查信息系统已上线运行，实现建设、勘察设计、图审等单位与相关部门的互联互通，目前已有119个项目进入该系统进行电子审图。深化涉审中介服务延伸改革，在全省率先公布中介服务“最多跑一次”事项清单，积极探索“多测合一”新体制，首批84家中介机构已纳入名录库，35个项目已进入新流程。富阳区升级涉审中介技术服务网，推广“网上中介超市”模式，实现中介合同网签、网上备案。

四是公民个人办事“简化办、网上办、就近办”初显成效。全市44家涉及个人办事单位共梳理事项598项，实现仅凭身份证可办事项296项，分两批公布取消了公民个人办事所需证明材料52种涉及123项事项，目前正在抓紧落实第三批涉及20个单位的166项证明材料的取消工作，最终可精简办事材料669件。全面推进统一公共支付平台建设，打造“移动支付之城”，全市公安、交警、教育、城管、国土、卫生等部门的23个政府缴费大项已经纳入统一公共支付应用和便捷化公共支付，共有825.7万人次通过统一公共支付平台进行缴费，节约征收成本650万元，其中789.5万人次通过手机端移动支付进行交款，占总人次数的95.6%。8月26日起，15个区县（市）、开发区实现公积金、医保、不动产登记、出入境、城管违停等7大类便民事项双休日开放服务，办件总量已超50万件。萧山区车管所实现机动车号牌现场制作，机动车查验-登记-选号-制牌-安装，全流程平均半小时内完成。

（三）着眼长效，体制机制改革配套跟进

一是开展不适应“最多跑一次”改革要求法律法规规章和规范性文件的梳理，收集反馈问题167件，涉及法律法规规章以及规范性文件109件，已按要求进行反馈和逐项清理。二是全力支持桐庐县“最多跑一次”改革试点工作，根据《省人大常委会关于推进和保障桐庐县深化“最多跑一次”改革的决定》，梳理与改革不衔接省市级法律法规132部以及省市可通过委托、授权等形式下放的行政许可事项清单，提请省、市政府研究论证。三是深入推进“双随机、一公开”监管，已实现“实施随机抽查的事项已达到本部门市场监管事项的70%以上，其他行政执法事项的50%以上”的目标。市场监管领域已完成全省统一的“双随机”抽查管理系统的接入使用。四是逐步探索“政府立标准、企业做承诺、过程强监管、失信有惩戒”的标准化备案承诺制审批新模式，在食品“三小行业”、工业产品生产领域以及民生类社会公益项目规划许可事项办理中试行标准化备案承诺制，以提升审批效率。

（四）加强引导，始终坚持群众导向、问题导向

发动市直相关部门和各区、县（市）开展“一把手办事体验”工作；依托传统媒体、新媒体以及“12345”热线平台，开展一系列办事体验和意见征集活动，发动社会各界参与改革。截至目前，已梳理下发问题清单23批次1314条，完成整改反馈22批次1071条，对外公示群众反映热点问题的承诺整改清单和部门整改反馈情况清单22批次。

从当前情况看，虽然我市在各领域推出了一系列改革措施并取得了阶段性成效，但对比省政府提出的改革目标和市民群众的呼声需求，仍然存在一些问题和不足，亟待在下一步工作中重点破题和改进。一是改革推进不平衡，在推进各项改革政策落地生效过程中，存在各地改革进度不一、执行力度不一的情况，如大部分地区积极探索实施投资项目“模拟审批”制度，也有个别地区仍停留在方案制定阶段，尚未组织试行。二是数据共享应用情况不理想，在数据调用中逐渐暴露出部分原始数据缺失、证明材料表现形式各异难以关联办事事项等问题，影响了后续有效数据的调用共享。三是公民个人办事改革区、县（市）联动性不强，部分地区并未按照市里统一部署精简申报材料，仅凭身份证即可办理改革举措推进滞后，影响了市民群众对于整体改革的获得感。