一、文件制定背景
　　（一）目的意义
　　为贯彻落实党的十九大关于“加强和创新社会治理”的精神，规范社区社会组织的登记和备案管理，促进社区社会组织健康有序发展。

（二）政策依据
　　1. 《社会团体登记管理条例》；

2. 《民办非企业单位登记管理暂行条例》；

3. 《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》（中办发〔2016〕46号）；

4. 《民政部关于大力培育发展社区社会组织的意见》（民发〔2017〕191号）。

二、制定出台的政策措施
　　（一）主要内容
　　《办法》主要包括五个部分的内容，分别是总则、社区社会组织登记、社区社会组织备案、社区社会组织监督管理和附则。

第一部分：总则。明确了办法的制定依据、适用范围、分类管理模式以及登记备案管理部门和业务主管单位的职责。

第二部分：社区社会组织登记。明确在场所要求、会员数量和开办资金等方面放宽社区社会组织的登记准入门槛；简化社区社会组织登记流程。

第三部分：社区社会组织备案。明确备案申请的条件、程序，备案变更和备案注销和备案证书管理等。

第四部分：社区社会组织的监督管理。登记管理部门和业务（行业）主管单位依法加强对社区社会组织的监督管理和指导。

第五部分：规定文件的生效时间、解释权归属、相关表格样式等问题。

（二）特色亮点
　　1.放宽社区社会组织的登记准入门槛。《办法》指出，社区社会组织的办公场所准予“一址多社”，能够提供乡镇（街道）或社区证明的，活动场所可以作为注册场所；降低社会团体成立时会员数量要求，单位会员可降低到15个，个人会员可降低到20个，个人和单位会员混合的可降低到20个； 降低注册资金门槛，社区社会组织的注册资金不得低于1000元人民币，其中，枢纽型、支持型社区社会组织注册资金不得低于10000元人民币，行（事）业规定有最低限额的除外。

政策对比表.doc

2. 简化社区社会组织登记流程。《办法》提出，对于满足城乡社区居民生活需求的社区服务类社会组织（政治、宗教、法律类和涉及前置审批等除外）可由所在社区出具证明后直接登记，对于社区调处类、协商议事类等社区社会组织（政治、宗教、法律类和涉及前置审批等除外）可由乡镇（街道）作为业务主管单位进行登记。

三、解读机关
　　解读机关：杭州市民政局
　　解读人：杨娴
　　联系电话：0571-85300630