杭人社提〔2018〕83号

王春凤委员：

　　您提出的《关于发展创业教育提升创业成功率的建议》（415号）收悉。经研究，现答复如下：

　　人才是创新创业最核心的要素之一，创业者的素质对企业的发展起到决定性的作用，在北京、上海等各大城市纷纷出台“人才新政”的背景下，您的提案从提升创业者自身能力与素质的角度出发，建议加强创业教育服务，相关意见对提升我市创业者素质进而提高创业成功率具有重要意义。近年来，我市围绕建设国家级创业型城市和创新型城市，整合各方力量，完善创业支持政策，加大创业教育培训，优化创业公共服务，倾力打造人才创业天堂。

　　一是完善政策，支持创新创业。为支持创新创业，我市制定出台了《杭州市人民政府关于支持大众创业促进就业的意见》《杭州市职业培训补贴（资助）实施办法》《杭州市大学生创业三年行动计划（2017-2019年）》等一系列政策文件，为创业者提供创业培训、导师对接、创业咨询、创业沙龙等方面支持，帮助创业者对接创投资金、为创业者提供创业担保贷款，助推大众创业。2017年，市本级就业专项资金拨付GYB、SYB、网络创业培训等各类创业培训补贴共计642.5万元，2018年安排960万元，创业教育培训力度不断加大。

　　二是分类培养，提升创业能力。以创新创业实验室建设为契机，加强中职学校学生创业教育，校企共建创业园，举办创新创业比赛，提升学生的创业能力。以创业实践平台建设为重点，探索高职院校创新创业教育体系，培养学生的创业意识和能力。如杭州职业技术学院立足专业，建立了各具专业特色的创业苗圃，成立了创业学院，加强创业教育实践。以实施创业人才培育计划为抓手，强化大学生创业教育，打造从在校生、初创企业、成长期企业到快速发展的较为完整的大学生创业培育链条。实施杰出创业人才培育计划，给予具有良好发展潜力的大学生创业企业负责人每人50万元培育资金，提升创业者的理论素养和实战能力。目前已选拔产生100名杰出创业人才培育对象。成立全国首个公益性大学生创新创业教育服务平台——大学生创业学院，分精英班、强鹰班、雏鹰班三个层面培育大学生创业者，自2012年成立以来，已培训大学生创业企业负责人1000余人。举办优化创业型人才培养工程培训班12期，培训青年创业者760余人次。每年组织30余家雏鹰、青蓝企业参加为期一年的“杭商学堂”培训，举办创新创业大讲堂24期，总计服务企业约1500家，服务人数超1800人。同时，开展失业人员、转业复退军人等创业培训，2017年共举办创业培训294期、10088人，网络创业培训85期、3582人。

　　三是购买服务，加强创业指导。通过招投标方式，主动购买优质第三方创业服务，免费提供给创业者，助力其实现创业梦想。支持众创空间联盟和众创空间有效整合高校和社会创新资源，开展“众创空间进高校”“空中课堂”“创新创业诊所”“名校创业特训营”等精品化创业教育培训品牌，培育创业新生力量。会同第三方组织举办“中国杭州大学生创业大赛”、杭州市大学生网络创业大赛活动、“中国好创客”大学生创业实训挑战赛，赛培结合，提升创业能力。承办浙江省创业指导师大赛，采用“现场案例指导+指导课题辩论”的创新模式，增强创业指导能力。依托高校开展“师友计划”，对高校创业者实行“校内导师+校外导师”双导师模式，为高校创业者提供优质的成长渠道，助力成功创业。

　　四是创业陪跑，营造良好环境。发挥政府资助资金“四两拨千斤”作用，落实创业项目无偿资助、建园资助、小额担保贷款、创业导师补贴等政策，并设立大学生创业引导基金、“海大基金”“涌泉基金”“陪跑基金”和“西子创业天使汇”，帮助解决大学生创业场地、资金等方面困难。成立杭州大众创业生态联盟，对接在杭各类创业资源，打造创业俱乐部、导师俱乐部、创业基地联盟、投资基金联盟四大集群，为人才创业提供全方位、全要素、全流程的服务。

　　下一步，我们将深入实施人才强市战略和创新驱动战略，注重吸收您提案中提出的好的意见建议，更好地推进创业教育培训工作，努力提升创业成功率。一是抓紧制定出台我市新一轮就业创业工作实施意见，深入实施大学生创业三年行动计划（2017-2019）、杰出人才培育计划、师友计划等创业人才培育计划，提升人才创业能力。二是加强与高校密切合作，办好大学生创业学院、优化创业型人才培养工程培训班等，举办大学生“创业即行动”训练营，提供具有实践性的培训课程，补齐高校创业教育实践性弱的短板。三是实施“青蓝计划”“伯乐计划”“千里马计划”和“同行计划”等，通过创业资金支持、创业导师培养、创业培训教育、创业活动整合，向创业者提供全程陪跑式解决方案。四是支持留学人员创业园、大学生创业园、众创空间、陪跑空间等创业平台建设和创业服务机构发展，为创业者提供政策咨询、创业培训、创业指导等服务，增强创业者的能力与素质。

　　感谢您对人力资源和社会保障工作的关心和支持。