市商务委：

郑兰代表在十三届人大三次会议富阳代表团提出《关于尽快出台对电商、外卖等行业的外包装材料环保治理的法规政策的建议》收悉。经研究，现将该建议相关内容的办理情况答复如下：

伴随着网购市场的蓬勃发展，我国快递业连续5年以30%以上的速度持续快速增长，跃居快递第一大国。快递已经成为联系亿万商家和广大人民群众的民生服务，在推动流通方式转型、促进消费升级中发挥着越来越重要的作用。根据《2017中国快递领域绿色包装发展现状及趋势报告》2016年中国快递业的包装仍集中在以下六大类：快递运单/快递电子运单、编织袋、塑料袋、封套、包装箱（瓦楞纸箱）、胶带。根据初步统计，我市快递中电子商务类包裹占全市快递业务量的95%左右，80%以上的快件是由电子商务企业完成包装后交寄递企业完成配送；在快递六大包装中，除封套、编织袋、运单之外，包装物主要来自于电商卖家或平台；第三方问卷调查也显示，72%的受访者表示所发商品是自己购买市场上已有的包装或联系厂家生产，快递公司免费提供包装的占比非常小。邮政管理部门主要从以下五个方面推进快递绿色包装工作：

一、坚持标准先行，开展依法治理

一是推动将“国家鼓励经营快递业务的企业采用便于回收和再利用的快件包装材料，引导和推动快递业提高资源利用效率”有关内容纳入《快递暂行条例》。二是抓紧开展《快递封装用品》系列国标修订和《邮政业封装用胶带》行标制定工作。在标准中，引导企业按照“绿色化、减量化和可循环”的思路开展快递包装用品的设计和研发，倡导对快递包装用品进行二次或多次重复使用，鼓励条件具备的企业推广使用生物降解包装材料，减少资源消耗和环境污染。三是制定并实施《快递电子运单》邮政行业标准，全面推广应用电子运单技术，大幅减少纸制运单的使用，目前我市电子面单使用率已达70%以上，力争年底前达到90%。

二、协助开展试点工作，探索解决途径

为探索可复制可推广的绿色包装解决途径，明确引导性政策的制定方向和力度，国家邮政局办公室印发《关于开展快递业绿色包装应用试点的通知》（国邮办发﹝2017﹞11号），选取我市的申通作为参与试点的品牌企业，开展快递绿色包装试点在生物可降解塑料商业模式、胶带减量化、缓冲物减量化、印刷减量化、耗材减量化、简约包装、包装纸箱规范化和商业化回收、环保型集装容器使用、绿色快递网点试点、绿色分拨中心建设、绿色印刷工艺生产和绿色印后加工工艺12个方面进行探索，我局将积极配合省局，指导桐庐县政府在申通快递开展试点工作。

三、加强日常监管

加强快递业包装源头引导，鼓励企业生产销售和使用符合国家标准的快递封装用品，强化标准实施的监督检查。2017年，共检查邮政用品用具生产企业24家，快递经营网点583处。建立健全快递业包装统计监测评估体系，对邮政用品用具进行质量抽检。2015年以快递封装用品和快递运单为重点，共抽检邮政用品用具生产企业24家，抽检产品六种共84组。2016年，在传统检测项目的基础上，增加了有害物质检测指标。我局对上一年抽检中出现不合格产品的企业下达了整改通知，对整改情况进行跟踪检查，对于生产、销售、使用不合格产品的企业，依法依规进行了处理。

四、部门协调，合力推进

配合城管委等部门做好快递包装垃圾减量文章，一是积极推进快递分拣投递自动化、标准化和信息化建设，通过技术改造减少快件包装填充物使用量；二是要求企业提高快递电子面单使用率，推广应用可可重复使用中转箱、笼车等设备，从而达到快递包装减量5%目标。

五、加强企业自律和社会共治

鼓励邮政快递企业开展供应链管理和仓配一体化等新型服务，促进产品包装和快递包装紧密结合及包装材料的回收利用，有效减少二次包装；支持企业设计应用新型包装形式，优化包装结构，减少包装材料用量。

特此答复。

（联系人：金晓列，联系电话：87893008。）

杭州市邮政管理局

2018年3月30日