尊敬的刘志华代表：

首先感谢您对邮政快递业的关心和支持！您在市十三届人大三次次会议上提出的“关于整治各快递企业在居民小区、沿街店面等末端投递网点乱堆放、乱停车现象的建议”收悉，在征求会办单位城管委意见后，我局认真进行了研究，并已经会同城管委采取了相应的措施，现就有关建议办理情况答复如下：

    一、我市快递业发展情况

近几年来，杭州邮政业高速发展，截止2017年底，全市邮政业业务总量达到483.42亿元，占杭州GDP的3.85%。其中2017年全市快递业务量累计完成23.26亿件，同比增长28.90%；业务收入累计完成251.05亿元，同比增长28.29%，业务量、业务收入均列省会城市第二位、副省级城市第三位。杭州市年人均快递使用量为246件，是全国的8倍多。全行业从业人员6万余人，支撑杭州市网络零售1800亿元，为促进就业、拉动消费发挥了重要作用。在快递高速发展的同时，杭州也收获众多荣誉，先后获得了“中国民营快递之乡”、全国首个“中国快递示范城市”、中国首个“中国快递产业示范基地”等荣誉称号；中国（国际）快递产业大会也永久落户杭州桐庐，每二年举办一次。

“小快递大民生”，快递服务消费已经与百姓日常生活密不可分。国务院总理李克强十几次关注快递物流发展，几次到快递企业、网点调研，为快递“点赞”，2014年1月27日，李克强在陕西西安顺丰慰问视察快递员工时指出“快递业关系经济民生，是中国经济的黑马”；2014年11月19日在视察中通快递义乌公司青岩刘网点时指出：“你们的工作了不起”；2015年3月15日十二届全国人大三次会议闭幕后在人民大会堂会见中外记者并回答提问时表示：“很愿意为网购、快递和带动的电子商务等新业态做广告”。2016年7月20日在国务院常务会议上强调：“推进互联网+物流，既是发展新经济，又能提升传统经济”。在审议刚刚颁布的《快递暂行条例》时指出：”一是快递是新业态，存在很多未知事项，应当为制度安排留有空间。二是政府部门要坚持包容审慎监管，针对《快递暂行条例》执行过程中的一些问题，可以不断总结经验，及时调整制度措施，更好地适应新产业、新动能发展的需要”。

    二、对您提出的几点建议办理情况

在快递业高速发展的同时也产生了一些诸如快递末端网点占用小区内或沿街店面人行道、停车位分拣和乱堆乱放快件情况，不仅影响了市容市貌，对居民区周边的安全、交通也造成了一定的影响。为此，我局会同市城管委进行了认真研究，并联手开展整治工作，同时采取一系列措施解决存在的问题。

1.召开专题会议，联手开展整治。4月24日会同城管委召集全市主要快递企业召开专题会议，并发布公告，要求各快递企业进行自查自纠，对“摆地摊”、占道分拣情况进行整改，逾期不改的，由城管、社区、物业联手执法进行整治，按规定对占道经营行为进行处罚；对那些屡教不改、群众重复投诉的网点进行重点查处。

2.结合“三不”整治，规范经营行为。结合国家邮政局部署的快件“三不”（不着地 不抛件 不摆地摊）专项治理，我局要求各企业加强从业人员教育培训，健全企业内部管控机制，层层落实责任，规范操作流程，改善生产环境，提升生产服务能力。同时进一步畅通投诉受理渠道，充分利用“信用评定”等监管手段，及时处置涉及邮件快件“摆地摊”问题，从而逐步实现邮件快件在校区、社区和商区基本消灭“摆地摊”乱象。

3.落实《快递暂行条例》，规范快递车辆管理。根据《快递暂行条例》第十三条“县级以上地方人民政府公安、交通运输等部门和邮政管理部门应当加强协调配合，建立健全快递运输保障机制，依法保障快递服务车辆通行和临时依靠的权利，不得禁止快递服务车辆依法通行”的规定，一是严格按照《杭州市关于快递车辆规范管理的实施意见》的要求，统一车辆标识、使用统一号段、统一办理进城通行证，在解决了快递车辆便捷通行、合理停靠的基础上，结合通行证年审审核，配合交警部门对违法违停车辆进行严厉处罚，对屡次违章教育不改的，限制进城通行证年审或取消进城通行证。同时按市委市政府要求，积极在邮政快递业推进新能源汽车的推广应用。二是协调公安交警、城管、交通运输等部门，按照“疏堵结合、规范管理、平稳过渡、鼓励更新”的原则，将快递电动三化车辆纳入到城市民生保障类车辆，对快递电动三轮车按照管理责任“三落实”（主体责任、监管责任、直接责任）及管理措施“五统一”（即统一规格、统一标识、统一购买保险、统一定位、统一管理）的要求加强管理，解决目前邮政快递三轮车的各类乱象。

4.加强部门对接，落实配套设施。积极对接市建委、市住保局，推进落实省邮管局、省民政厅、省住建厅三部门联合下发的《关于推进快递服务进社区的指导意见》（浙邮管〔2017〕110号）文件精神，结合经市政府批复同意（杭函〔2016〕105号）由杭州市规划局发布的《杭州市城市规划公共服务设施基本配套规定（修订）》（杭规发〔2016〕193号），加快落实新建小区快递服务场所和老旧小区快递设施的配建工作。

5.加强监管核查，推进示范网点建设。强化企业经营条件核查，重点加强对快递企业经营场所条件的核查，加强事中事后监管力度；推进快递服务网店标准化建设和放心消费工程，打造“放心快递”示范网点，以示范引领带动杭州快递网点服务形象、服务水平的提升。

再次感谢您对邮政快递业的关心和支持！

（联系人：金晓列，联系电话：87893008。）

                                     杭州市邮政管理局

                                      2018年5月28日