类    别：A

答复编号：提〔2018〕11号

签 发 人：戚建国

叶万生委员：

　　您在市政协十一届二次会议上提出的《关于大力支持建德市打造全省乡村振兴示范区的建议》收悉。经我办主办、市钱江新城管委会会办，现答复如下。

党的十八大以来，我市按照习近平总书记“三农”系列重要讲话和对杭州工作的重要指示精神，深入实施城市国际化、城乡一体化、拥江发展战略，逐步成为全国城乡统筹示范区和美丽中国先行区。六年来，坚持城乡区域统筹发展，创造性开展区县协作、联乡结村、结对帮扶等工作，推进“六个一体化”“七大重点工作”和“十七项统筹任务”，城乡区域融合发展取得重大突破，农业农村现代化建设水平不断提高，美丽乡村和农村环境建设成效显著，农民收入和生活品质持续提升。截至2017年底，全市农村居民可支配收入由2012年的17017元提高到30397元，城乡居民收入比由2012年的2.206：1缩小到1.851：1, 西部县（市）主要经济指标增幅均高于全市平均水平。这些都得益于市委市政府城乡区域统筹发展的重大决策,也得益于建德市等西部县（市）各级党委政府和广大百姓群众的共同努力。

　　全面推进乡村振兴，是我市率先高水平全面建成小康社会的重要保证，是实施拥江发展加快建设世界名城的重要支撑，是自觉扛起省会城市担当、干在实处走在前列勇立潮头的重要体现。您的提案建议，契合我市全面实施乡村振兴的战略意图和决策精神，我们会同相关部门进行了认真研究，在拟制《中共杭州市委杭州市人民政府关于推进乡村振兴战略的实施意见》（市委〔2018〕8号）时，充分吸引采纳了您的意见建议。在这里，我们就您提出的具体建议，作如下答复：

　　一、关于打造全省乡村振兴示范区问题。市委市政府关于推进乡村振兴战略的实施意见提出，按照“干在实处、走在前列、勇立潮头”的要求，以更大力度的改革创新，推动我市乡村振兴在目标、定位、标准、范围、成效等方面领跑示范，成为全省全国乡村振兴先行区和示范区，为全省全国提供杭州实践，为率先高水平全面建成小康社会、率先实现农业农村现代化奠定基础。具体目标是三步走：到2020年，建成乡村振兴示范区，乡村振兴体制机制和政策体系基本完善。到2035年，乡村振兴目标率先实现，乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴。乡村环境生态宜居，乡风民俗健康文明，农村社会和谐稳定，农民生活富裕安康，率先实现农业农村现代化。到2050年，农业农村现代化达到国际先进水平，城乡经济社会全面融合，城乡居民美好生活高标准实现。建德市“三农”发展基础好、生态环境美、交通区位优势明显，2017年以来，实施“美丽建德”建设三年行动计划，落实“八美联动”新机制、新举措、新保障，在农村环境生态宜居，农业产业融合、乡村治理能力提升、公共服务城乡均等取得较好的成绩，特别是杭黄高铁将于2018年建成通车，浙江西部交通枢纽的成立将强劲推动建德市乡村振兴战略发展。建德市委十四届三次全体(扩大)会议提出“全力打造全省乡村振兴示范区”的目标任务，建德市第十六届人民代表大会第二次会议提出《关于全力打造全省乡村振兴示范区的建议》并形成决议，是符合建德市自身优势和基础条件的，也符合杭州市推进乡村振兴战略总体要求和目标。

　　二、关于城乡统筹融合发展问题。市委市政府关于推进乡村振兴战略的实施意见提出，推进市域一体发展，全面落实“拥江发展”战略，以新一轮城市总规修编为契机，把城市和农村作为一个整体进行规划和推进，以城市国际化为主导，加快萧山余杭富阳临安4区与杭州主城区深度融合发展，更好发挥市区对桐庐淳安建德3县（市）辐射带动作用，在更高层次上提升城乡融合发展水平。加快杭黄、杭温、金建、衢建等高速铁路以及绕城高速西复线、临金高速、千黄高速建设，构建市域快速交通圈。深化区县（市）协作机制。深入推进科技、现代服务业、文创、旅游、交通、人才“六大西进”行动，推动更多资源向农村配置。区县（市）协作组每年落实协作资金6000万元以上，西部县市乡镇与城区镇（街）结对率达到90%以上。进一步加大协作组共同招商、共设飞地、共建分园等多种形式的产业协作力度，每个协作组每年完成产业协同资金4亿元以上。建德市与萧山区、江干区和杭州经济技术开发区组成第四区县（市）协作组，2010年以来开展协作项目建设172个，落实协作资金7.1亿元，居各协作组之首，转移产业项目26个，到位产业协同资金55亿元，为建德城乡融合发展注入强劲的动力。下一步，以建德市发展为重点的第四区县（市）协作组将以高铁新区萧山产业园建设为重点，做好深入对接，加强园区建设，促进产业协同转移；以航空小镇、建德市中西医结合医院、旅游休闲特色街建设为牵引，不断创新举措，打造特色协作项目，持续助力建德市乡村振兴。深化“联乡结村”活动。实施新一轮“联乡结村”帮扶活动，鼓励引导更多领域、行业、部门参加帮扶活动。完善结对帮扶机制，相对欠发达乡镇和集体经济相对薄弱村实现结对全覆盖。坚持“造血”为主，创新帮扶方式，以产业帮扶为重点，充分发挥帮扶集团成员单位的行业和职能优势，挖掘发展潜能，提高欠发达乡镇内生动力。强化精准帮扶，帮扶资金重点用于结对乡镇发展特色产业、发展村集体经济和低收入农户增收。

　　三、关于政策向西部县（市）倾斜问题。市委市政府关于推进乡村振兴战略的实施意见提出，始终把“三农”工作放到重中之重和优先发展的位置，在资金投入上优先保障，在政府项目上优先安排，在要素配置上优先满足，在公共服务上优先供应，在干部配备上优先考虑，坚定不移加快补齐农村基础设施、公共服务、民生保障、集体经济发展和农民增收等弱项短板。继续深化区县协作，前不久，市委组织部选派了13名区县协作联络员，分别派驻到西部4个区县（市），其中由萧山区牵头，江干区、杭州经济开发区参加与建德市结对的第四协作组，由市政协主席潘家玮挂帅，市委副书记兼组织部长张仲灿，市委常委、统战部部长佟桂莉，副市长谢双成等领导参加的协作指导组，重点做好建德市的区县协作工作，协调落实协作资金、搞好重点项目的对接、组织一些重大活动。进一步促进城区与建德市产业共兴、资源共享、环境共保，解决好城乡发展不协调、区域发展不平衡的问题，缩小城乡差距与区域差距。实施以培育新型职业农民为重点的人才建设行动，按照懂农业、爱农村、爱农民的要求，强化“三农”干部队伍配备、培养和选拔作用；推进农民素质提升工程和农村实用人才培训工程；建立完善城乡人才培养和交流机制，引导各类人才投身乡村振兴。

　　感谢您对我市乡村振兴工作的关心和支持！

　　（联系人：王磊，电话：85256929）

中共杭州市委杭州市人民政府农业和农村工作办公室

2018年5月31日