各区、县（市）党委宣传部、文明办、文化广电新闻出版局、旅游局（委）、残联，市级新闻单位：

为加快推进我市残疾人全面小康进程，根据杭州市残疾人事业发展“十三五”规划和《关于在全省组织开展文化助残“五个一”工程的通知》（浙残联发〔2016〕55 号）文件要求，我市将开展以“全面小康路上，我们携手同行”为主题的文化助残“五个一”工程系列活动。

一、指导思想

深入贯彻党的十八大和十八届四中、五中、六中全会精神，以社会主义核心价值观为引领，积极倡导“平等、参与、共享、融合”的现代残疾人观，大力弘扬扶残助残的人文精神；全面实施残疾人文化服务建设工程，进一步建立公共文化服务网络，残疾人普遍参与文化生活；着力传递现代文明社会残疾人观，全面提高社会文明程度，满足杭州城市国际化的需求。

二、实施任务

以“特殊艺术进万家”活动为重要载体，以乡镇（街道）、村（社区）活动和志愿者结对为主要体现形式，推进全市困难和重度残疾人，尤其是农村地区的困难和重度残疾人读1本书、看1份报刊、游1次公园、参观1次展览、参加1次文化活动。

三、实施步骤

本次活动分三个阶段:

一是启动阶段（2017 年 5 月底前）。以全市残疾人艺术汇演为契机，启动文化助残“五个一”工程暨特殊艺术进万家活动；

二是推进阶段（2017 年 6 月至 2020 年 9 月）。各地残联组团建队，残疾人业余文体团(队)实现全覆盖，开展丰富多彩的文化活动。各区、县(市)要根据当地实际制定实施计划和具体措施，招募文化助残志愿团队，积极开展为残疾人送书、订报、参观、游览等活动；

三是总结阶段（2020 年 10 月至 12 月）。开展全市“十三五”文化助残活动专项总结，宣传表彰一批有突出贡献的团队和典型。

四、实施要求

（一）深刻认识，真情实意。各地要从精神文明建设的高度来认识文化助残“五个一”工程活动的重要意义，摒弃形式主义、畏难情绪，切实体现残健融合、共享小康的活动宗旨。要深刻认识到困难和重度残疾人，尤其是农村地区困难和重度残疾人参与文化活动的重要性，全面真实掌握他们所面临的困难和不便。根据各地实际，主动对接各级地方政府职能部门，充分发挥各类助残志愿者力量，制定出农村地区困难和重度残疾人参与文化助残“五个一”工程行之有效的详细方案，让他们能走出家门，融入社团。要建立长效机制，按需提供个性化的文化助残帮扶活动。

（二）深入发掘，以点带面。各地要认真研究本地特色，开发适合各类残疾人，特别是农村残疾人的活动形式；从选好一本书入手，做好读后感文章，鼓励残疾人向报刊杂志电台投稿，鼓励创作鼓舞奋进的文学作品；设立残疾人文化人才奖励计划。结合无障碍环境建设，发挥社区（村）文化礼堂的文化助残活动主阵地角色，带动公园、图书室、博物馆、展览馆、电影院等文化场所走得进、坐得下。充分利用社区（村）文化礼堂的辐射效应，建立健全残疾人文化体育活动示范点，鼓励社会各界文化人才入驻指导，开展具有特色的主题活动，丰富活动内容。

（三）加大宣传，互助共进。各地要以此活动为载体，积极协调新闻媒体加大宣传报道力度，开通各类助残专栏。推动农村墙绘、广播、电视、报刊、公交车等刊播助残公益广告。适时评选优秀助残志愿者团队（个人）、文化礼堂和残疾人文化体育活动示范点，特别是农村地区的文化礼堂和残疾人文化体育活动示范点。要注重实体活动和后续宣传相结合，着重体现我市残疾人工作的新亮点，充分展示残疾人自强自立、乐观向上的精神风貌和广大志愿者“学习雷锋、奉献他人、提升自己”的志愿服务理念，为我市精神文明建设添砖加瓦，实现残健共进，共创共享文明成果。

中共杭州市委宣传部

杭州市精神文明建设委员会办公室

杭州市文化广电新闻出版局

杭州市旅游委员会

杭州市残疾人联合会

2017年6月1日