沈雪炎代表：
　　您在市人大十三届一次会议提出的《关于加大市对西部山区县（市）农产品扶持力度的建议》（桐19号）收悉。经我办主办，市农业局、市财政局会办，现答复如下：
　　一、基本情况及主要成效
　　1、农业生产稳步发展。2016年全市农业总产值468.11亿元，实现农林牧渔业增加值309.66亿元，其中,农业194.03亿元，林业41.25亿元，渔业27.82亿元，牧业41.75亿元，农林牧渔服务业4.82亿元。全市粮食总产量63.60万吨，蔬菜产量335.34万吨，水果产量76.41万吨，肉类产量26.27万吨，水产品产量19.48万吨，茶叶、花卉、中药材等总体发展平稳。
　　2、农产品安全有效保障。2016年聚焦峰会圆心，确保地产食用农产品优质安全，提供峰会食材品种25个、211.54吨。农产品质量安全更加稳定，抽检3070批次、合格率98.6%。实现二维码可追溯农产品生产基地574家，抽检农业投入品730批次、转基因作物种子509批次。评定农产品生产信用企业73家。共认定无公害农产品基地1321个、面积145.6万亩，认证无公害和绿色食品1255个；被列为全国农产品质量安全追溯管理流通环节追溯体系建设10大试点城市之一，全年未发生农产品质量安全事件和不良反应。
　　3、农业基础进一步夯实。2016年深入开展“两区”建设，创建省级农业产业集聚区1个，特色农业强镇2个。新建市级粮食功能区6.63万亩。“菜篮子”基地建设基础夯实，新建市级“菜篮子”基地35个，累计建成基地460个、面积13.95万亩。节假日、灾期蔬菜供应保障到位，灾期市级叶菜基地日均上市叶菜220吨，价格平稳。新建设施农业面积3000亩，实施改造中低产田项目44个、面积3.02万亩，提升标准农田地力1.25万亩。农业装备不断优化，新增各类农业机械1.18万台（套），全市主要粮食作物生产全程机械化率达78%。农业区域布局扎实推进，主导优势产业基本形成。建成各级粮食生产功能区1476个，面积74.56万亩，建成省级现代农业综合区10个、主导产业示范区24个和特色农业精品园51个；蔬菜、茶叶、果品、畜牧、水产等五大主导优势产业生产格局基本确立。
　　4、农业供给侧改革不断推进。2016年以淳安鸠坑、临安清凉峰为试点，启动有机农业小镇建设。积极创建国家农产品质量安全示范省和国家食品安全城市，全面开展省级农产品质量安全放心县创建，余杭区、桐庐县和临安市成为全省首批放心县。建成池塘内循环流水生态养殖示范点22个、养殖流水槽104条，已在全省重点推广。先后获农产品地理标志产品5个，浙江省名牌产品69只，浙江名牌农产品24只。
　　二、主要工作措施
　　1.推进农产品标准化和全程监管化。大力开展农产品放心县创建活动，加强“三品一标”认证与标志使用管理，推进农产品标准化生产和绿色品质农业创建；注重农产品质量安全保障、畜产品安全监管及动物疫病防控与卫生监督，全面提升农产品质量安全水平和监管能力。
　　2.加快知名农产品品牌创建。积极实施农产品品牌战略，按照特色化、规模化、差异化、集聚式、优势化发展要求，加大名优特农产品的创建培育、开发利用和保护发展力度，重视品牌保护，整合提升品牌形象。鼓励农业龙头企业注册国际商标，申报国内驰名（著名）商标、知名商号、中华老字号、名牌农产品，创建知名企业和品牌，培育一批省级以上的名企、名品，提升杭州农产品的市场占有率和附加值。进一步整合品牌资源，全力推进农产品区域公用品牌建设，注重品牌文化内涵提升，着力培育一批省级乃至国家级知名农产品区域公用品牌，提高杭州名特优农产品的质量和影响力。
　　3、建设现代农产品物流体系。完善农产品市场流通体系，建设具有地方特色的市县级农产品展示和配送中心，加快区域性农产品产地批发市场建设，培育现代农产品营销服务主体，促进农产品快速、低成本销售流通。加强产地预冷、预选分级、加工配送、冷藏冷冻、包装仓储、电子结算、检验检测和安全监控等关键设施建设，提升鲜活农产品流通设施现代化水平。加强农业产加销各环节衔接，推进农产品市场体系和农村现代物流体系建设，加快农超对接、农批对接，依托淘宝网杭州馆、电商产业园、京东、一号店、阿里巴巴、浙江农民信箱和各类展会节庆等平台，大力发展拍卖农业、连锁分销、专业配送等现代流通新型业态，有效拓展农产品营销渠道。完善检验检疫直通放行、绿色通道、24小时预约通关等便捷通关措施，缩短出口农产品口岸滞留时间。继续深化农产品营销创新，运用农产品+餐饮、+众筹、+网络直播、+可视农业、+社群等方式，鼓励农产品出口企业开展农产品海外市场营销活动，让农产品走出农村山区，走进各层次消费人群，走向全国和世界，提升品牌知名度和美誉度，不断增加产品附加值。
　　4、加大了政策扶持力度。近年来，市委、市政府高度重视西部山区县（市）农产品生产，积极采取措施给予扶持。比如，市财政连续数年每年安排资金800万元设立“山区纯农户发展经作产业”项目；连续三年共安排资金600万元扶持建德市禽蛋产业发展；连续五年共安排1000万元扶持临安市发展食草动物产业；共安排1600万元支持临安与淳安等地开展有机小镇建设，扶持临安发展高山蔬菜、扶持淳安发展鸠坑茶叶。此外，还安排资金扶持蚕桑保险，重点支持淳安等地发展蚕桑养殖。
　　三、下一步工作重点
　　1、研究制订扶持农产品生产的政策。主动适应和引领财政支农方式改革，充分发挥财政资金“四两拨千斤”作用，建立稳定的农业投入增长机制，重点在生产基地建设、新型主体培育、农业科技创新、农业设施改善、区域品牌共建等方面加大政策扶持力度，发挥政策引领、撬动作用，着力解决制约现代农业建设的瓶颈问题。2017年市农业局1.95亿元支农资金55%直接用于扶持农产品生产，45%用于扶持农产品生产的科技、设施、保险、产业融合发展等。
　　2、积极建立与金融机构合作关系。在财政、金融信贷等方面加强政策创新，鼓励金融机构创新金融产品，拓展业务范围，提供全方位的专业服务，满足新型农业主体对融资、信贷等金融产品的迫切需求。
　　3、继续深化城乡统筹发展。聚焦薄弱环节，完善县(市、区)域协作政策体系，优化支农资金结构、转变扶持方式，重点向西部山区县倾斜，推进山区县跨越式发展，同步实现农业现代化。市农业局支农资金60%用于扶持西部山区县（市）农产品生产。
　　加大对西部山区县（市）农产品扶持力度，责任主体在当地。希望我市各地积极出台政策，进一步促进当地农产品生产。同时，根据目前“省管县“的财政体制要求，希望我市各地积极争取省财政的支持，省、市、县三级形成合力，促使我市农产品生产踏上新台阶。
　　感谢您对“三农”工作的关心和支持!

中共杭州市委杭州市人民政府农业和农村工作办公室
2017年8月7日

　　(联系人：周土才    联系电话：85256963    传真：85256900)