市委办公厅  市政府办公厅

关于做好2018年元旦春节期间有关工作的通知

各区、县（市）党委和人民政府，市直属各单位：

　　2018年元旦、春节是党的十九大和省第十四次党代会、市第十二次党代会后首个元旦和新春佳节，各地各单位要深入学习宣传贯彻党的十九大和省、市党代会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢固树立“四个意识”，坚持以人民为中心的发展思想，统筹做好节日期间各项工作，确保全市人民度过欢乐祥和、风清气正的节日。根据中央和省有关通知精神，经市委、市政府同意，现就有关事项通知如下。

　　一、全力做好关心困难群众生活工作。各地各单位要始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，结合“两学一做”学习教育常态化制度化和“联百乡结千村访万户”蹲点调研活动，进一步改进作风，时刻把群众冷暖放在心上，强化责任、精心安排，深入基层、深入群众，扎实开展“春风行动”“万名党员干部结对帮扶万户城乡困难家庭”等结对帮扶、走访慰问、专项救助、送温暖活动，着力解决好群众生产生活中的实际问题，让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感，切身感受到以习近平同志为核心的党中央的关怀和温暖。要落实好各项扶贫惠民政策和各项社会保障、社会救助政策措施，做好企业退休人员和符合条件的城乡居民、被征地农民基本养老金或生活保障待遇、失业保险金，以及低保户、残疾人家庭、特困人员和孤儿等困难群众救助资金和优抚对象抚恤补助金的发放工作，确保各项救助补助资金及时足额发放到户到人。扎实做好低保家庭、残疾人家庭、建档立卡贫困家庭、零就业家庭、特困人员等帮扶救助工作，及时解决困难群众遭遇的突发性、紧迫性、临时性基本生活困难。做好空巢老人和孤残弃儿童、农村留守儿童、困境儿童、流落街头生活无着人员等的救助帮扶和服务管理工作。积极开展就业援助活动，重点帮助零就业家庭、未就业残疾人、长期失业人员、未就业高校毕业生等实现就业，帮助符合条件的援助对象享受扶持政策、找到就业机会。深入开展农民工工资支付情况专项检查，摸清底数、抓紧清欠，严厉打击拒不支付劳动报酬等违法犯罪行为，确保农民工返乡前足额拿到应得劳动报酬。

　　二、切实保障节日市场供应和平稳运行。各地各单位要根据节日期间群众的消费需求，发挥市场机制调节和行政监管手段作用，落实好各项调控措施，精心组织货源，丰富商品种类，增加服务项目，保持市场价格特别是生活必需品价格的基本稳定。认真落实“菜篮子”区、县（市）长负责制，统筹做好粮油肉蛋菜奶等重要农副产品的保供稳价工作，执行好鲜活农产品运输绿色通道政策。做好煤电油气运的协调保障，健全应急联动机制，确保水电油气等的正常供应。加强对医疗、交通、旅游、商业零售等的价格监管，切实维护市场秩序。严格执行好社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，减轻物价上涨对低收入群众基本生活的影响。加大对农产品质量和食品药品安全监管的力度，严厉打击各种违法生产经营行为，严防发生区域性、系统性食品安全问题。加强市场监测和信息发布，做好线上线下商品质量一体化监管工作，加大对电商产品执法打假的力度。规范商品和服务营销活动，强化网络集中促销活动监管，严厉查处不正当竞争、销售假冒伪劣商品等行为，依法维护消费者权益。

　　三、丰富群众精神文化生活。采取多种形式和手段深入宣传党的十九大精神，党员干部要充分利用蹲点调研、走访慰问、开展扶贫、走亲访友等时机做好宣传解读工作，使党的十九大精神深入人心。大力培育和弘扬社会主义核心价值观，唱响主旋律，集中推出一批反映新时代新气象新作为的优秀文艺作品，精心组织开展“我们的中国梦”——文化进万家和文化科技卫生“三下乡”活动，广泛开展群众性文化活动和具有地方特色的乡土文化活动，丰富基层群众精神文化生活。加大公共文化体育设施免费开放力度，努力推出一批群众喜闻乐见的广播影视节目和文艺精品，精心策划网上文化活动，丰富节日公共文化产品和服务供给，为人民群众提供更多更好的“文化年货”。加强文化市场执法检查，加大“扫黄打非”力度，强化对网络视听节目、网络出版等的监管，坚决查处带有低俗内容的网络视听节目，大力整治网络虚假新闻，创造良好文化环境。丰富旅游产品，强化旅游市场综合监管，畅通旅游投诉渠道，坚决查处旅游消费突出问题，营造良好旅游消费环境，提升旅游品质和旅游体验。

　　四、高质量做好春运工作。各地各单位要进一步完善春运工作组织协调机制，统筹安排好春运各项任务，密切各方协同，切实做好铁路、公路、水路、民航、城市公共交通等运力统筹和有效衔接，优化路网运行管理，确保群众走得了、走得好。精准调度运力，充分运用大数据、云计算等手段，加强客流监测和信息发布，合理调配运力资源，增强运力保障，进一步提高春运服务质量，大力提高综合运输服务能力。优化网络、电话、手机客户端等售票方式，继续为学生、务工人员提供团体票预订等服务。加强交通疏导管控，落实好重大节假日小型客车免费通行政策。强化春运安全工作，抓好交通安全检查和安全隐患整治工作，严肃查处各类违法违规行为。完善气象信息预报预警机制，严格落实雨雪冰冻、雾霾寒潮等灾害性天气的应急防范措施，妥善应对可能出现的恶劣天气、旅客滞留等突发情况，做好有关应急处置准备等工作，确保群众出行安全。

　　五、狠抓安全生产责任落实。各地各单位要本着对人民生命财产高度负责的态度，高度重视安全生产工作，牢固树立安全发展理念，严防死守安全生产。坚守安全红线，层层落实安全生产责任制，全面落实属地管理和部门监管责任，深入开展安全生产大检查，突出抓好消防、交通运输、危险化学品、特种设备、民用爆炸物品、烟花爆竹、建筑施工、水电油气、车船港站等重点行业和领域安全隐患排查治理，深入开展危险化学品和易燃易爆物品及危房专项排查整治，严格落实人员密集场所、易燃易爆场所、劳动密集型企业等重点区域安全防范措施，严防各类生产安全事故。加强大型群众性活动安全监管工作，按照“谁主办、谁负责”的原则，严格落实主管责任、主体责任和属地责任，严防发生拥挤、踩踏等伤亡事故。强化道路、水上等交通安全管理，加强监管执法和疏导管控，严防重特大交通事故。集中开展消防安全大检查，加强对学校医院、宾馆饭店、商场市场、娱乐场所、车站、社会福利机构、高层建筑、地下工程、老旧住宅、出租房屋等火灾风险隐患排查整治，做好森林防火工作，严防火灾事故发生。加强寄递物流领域的安全规范管理，坚决遏制重特大事故发生。进一步加强地质灾害隐患排查工作，落实地质灾害防治责任，有效防范地质灾害风险。大力开展爱国卫生运动，加强严重危害人民群众健康的重大疾病预防工作，做好流感、H7N9等各种疫情的监测防控、医疗急救服务、突发事件紧急医学救援和重大活动卫生保障等措施，全力保障人民群众生命健康安全。

　　六、全力维护社会和谐稳定。深入开展社会矛盾纠纷排查化解，妥善处理因征地拆迁、环境污染、劳资纠纷、医疗纠纷、非法集资、转业安置、校园管理等引发的矛盾，强化分析研判，及时应对处置，有效防范各类群体性事件和个人极端暴力事件发生。严格落实信访工作责任，采取有力举措及时就地解决群众的合理合法诉求。组织开展平安大巡防活动，加强社会面整体防控，严密落实重点部位安全管理措施，集中开展治安整治行动，强化对枪弹危爆物品、寄递物流行业、网购和网络约租车等重点治安要素的源头管控，严厉打击涉枪涉爆、涉黑涉恶、黄赌毒、盗抢骗、非法集资、传销、电信网络诈骗等违法犯罪，加大对重大恶性犯罪、专业型团伙犯罪、非接触性犯罪的防范打击力度，保障人民群众生命财产安全。加强公交地铁、机场车站、港口码头等重点区域的安全防范工作，依法严厉打击各种渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动，抓好基础排摸、巡逻防范、应对处置等重点工作和关键环节，深入排查整治重点领域、重点部位涉恐安全隐患，严防发生暴力恐怖袭击事件和破坏社会秩序的行为。加强互联网信息管理，保障网络安全，促进网络空间清朗。

　　七、倡导勤俭文明过节新风尚。传承中华民族孝亲敬老的传统美德和阖家团圆的中国年文化，加强中华民族传统节日氛围营造，加大公益宣传力度，倡导节约、绿色、低碳的消费观和理性、文明、健康的人情观，引导人们尚俭戒奢、移风易俗，自觉抵制大办酒席、铺张浪费等不良风气。进一步减少、简化各类茶话会、联欢会和节庆演出，严禁使用财政性资金举办年会、经营性文艺晚会，严格控制年终评比达标表彰活动。严肃财经纪律，严禁年终以各种名义突击花钱和滥发津贴、补贴、奖金和实物。务实节俭组织好正常的党团、工会、妇女等活动，开展好年终走访慰问生活困难党员、老党员、老干部和军队离退休干部、优抚对象及企业困难职工等活动，保障干部职工按规定享有的正常福利待遇。关心关爱坚守在工作一线的干部职工，切实安排保障好他们的生活。

　　八、持之以恒正风肃纪。坚定不移全面从严治党，加强党的政治建设，严肃政治纪律和政治规矩，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。认真履行全面从严治党主体责任，党员领导干部要带头贯彻落实中央八项规定精神，带头转变作风、纠正“四风”，特别要力戒表态多调门高、行动少落实差等形式主义、官僚主义；带头遵守廉洁自律各项规定，坚决杜绝“节日腐败”，坚决反对特权思想和特权行为。要把贯彻落实中央八项规定精神、转作风改作风情况，列入年度全面从严治党主体责任落实情况检查考核、领导干部述责述廉和各级党组织民主生活会、组织生活会对照检查的重要内容，进一步推动领导干部带头转变作风，以上率下，形成“头雁效应”。严禁用公款搞相互走访、送礼、宴请等拜年活动，严禁违规用公款吃喝、旅游和组织、参与高消费娱乐健身活动，严禁用公款购买赠送贺年卡、明信片、年历及烟花爆竹、烟酒、花卉、食品等年货节礼，严禁将走亲访友、外出旅游等非公务活动纳入公务接待范围，严禁违规操办婚丧喜庆事宜并借机敛财，严禁违规收送礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证、商业预付卡、电子红包，严禁公车私用或“私车公养”，严禁违规出入私人会所，严禁将相关费用转嫁给国有企业、民营企业，严禁到省市县机关所在地举办乡情恳谈会、茶话会、团拜会等活动，严禁违规参加老乡会、校友会、战友会，严禁组织和参与赌博活动。要紧盯“四风”新动向、新表现，有针对性地治理隐形变异的违规问题。各级纪检监察机关要加大监督执纪问责力度，对违规违纪行为特别是隐形变异“四风”问题要严查快办，对典型问题点名道姓通报曝光、严肃问责，持续保持正风肃纪震慑力，坚决防止“四风”问题反弹。严明换届纪律要求，坚决查处借元旦、春节之机搞拉票贿选、说情打招呼、跑官要官等行为，营造风清气正的换届环境和政治生态。

　　九、认真做好节日期间值守应急工作。各地各单位要严格落实岗位责任制，严格执行领导干部外出报告制度，严格执行24小时专人值班和领导干部在岗带班制度，严格执行重大突发事件和紧急敏感情况报告制度，确保节日期间各项工作正常有序运转。健全完善值守应急协调机制，细化应急预案，各地各单位要安排足够力量在岗值班，准备足够的应急力量备勤，积极防范和妥善处置各类突发公共事件。畅通信息渠道，遇有突发事件或重要紧急情况，必须按照市委、市政府关于重大突发性事件报告制度的有关规定，立即请示报告，并及时采取有效措施妥善应对和处置。值班人员和带班领导要坚守岗位、严禁擅离职守，对懒作为、不作为的要严肃问责。公安、消防、医院、气象、银行、通信、供水、供电、供气等直接面向群众的窗口单位和服务行业，要根据工作特点，安排好节日值班执勤，细化应急预案，确保提供优质高效服务。

　　各地各单位要高度重视，加强组织领导，认真研究部署落实节日期间相关工作，切实加强督促检查，确保各项要求落到实处。

中共杭州市委办公厅　　　

杭州市人民政府办公厅　　　

2017年12月28日