杭州市人民政府办公厅

关于做好住户调查样本轮换工作的通知

杭政办函〔2017〕78号

各区、县（市）人民政府，市政府有关部门、有关直属单位：

根据《国家统计局关于开展住户调查样本轮换工作的通知》（国统字〔2016〕193号）和《浙江省人民政府办公厅关于做好住户调查样本轮换工作的通知》（浙政办函〔2017〕42号）要求，2017年将在全市范围内开展新一轮住户调查样本轮换工作。为切实做好我市样本轮换工作，经市政府同意，现就有关事项通知如下：

一、样本轮换目的和意义

随着杭州市人口老龄化程度不断提高，城市化进程不断加快，新建楼盘快速增加，2012年我市抽选的2013～2017年住户调查样本户已经老化，不能准确反映杭州市城乡居民的收支水平。此次我市根据国家和省的统一部署开展住户调查样本轮换工作，根据最新抽样框抽选出2018～2022年住户调查新样本，可提高样本的代表性，更加全面、准确、及时地反映杭州市城乡居民收支及增长情况，以及小康建设和收入翻番进程，为我市制定民生改善和收入分配政策、推动城乡统筹提供更加科学的决策依据。

二、样本轮换周期及样本确定

（一）样本轮换周期。

新抽中调查小区使用周期为5年（2018～2022年）；常规样本户调查周期分别为3年（2018～2020年）和2年（2021～2022年）。在调查小区周期内样本采用如下轮换模式：每个调查小区抽选2组调查样本，每组样本量为10户，共需抽20户，前3年第1组10户样本接受调查，后2年第2组10户样本接受调查。

（二）常规调查样本量。

在充分考虑抽样误差、调查误差和基层业务人员配备的基础上确定常规调查小区320个，常规调查样本户3200户。其中上城区140户、下城区180户、江干区（含杭州经济开发区）260户、拱墅区180户、西湖区（含杭州西湖风景名胜区）250户、杭州高新开发区（滨江）140户、萧山区（含大江东产业集聚区）400户、余杭区350户、富阳区300户、桐庐县250户、淳安县200户、建德市250户、临安市300户。

（三）摸底调查样本量。

根据国家统计局《住户调查样本轮换抽样方案》的要求，在随机等距抽选常规调查样本户前，需先抽选320个村级单位，在抽中的村级单位内各确定1个调查小区，在每个调查小区内抽选100个左右大样本住宅。全市共需对3.2万个住宅进行摸底调查。其中上城区1400个、下城区1800个、江干区（含杭州经济开发区）2600个、拱墅区1800个、西湖区（含杭州西湖风景名胜区）2500个、杭州高新开发区（滨江）1400个、萧山区（含大江东产业集聚区）4000个、余杭区3500个、富阳区3000个、桐庐县2500个、淳安县2000个、建德市2500个、临安市3000个。

三、样本轮换进度与主要任务

（一）准备阶段（2017年7月底前）。成立工作小组、制定样本轮换实施方案、开展样本轮换调查业务培训、核实和整理村级单位抽样框、做好人力物力财力保障和宣传动员等各项准备工作。

（二）选配辅助调查员阶段（2017年8月上旬）。各区、县（市）在乡镇（街道）、村（社区）配合下，选配出身体健康、沟通能力和责任心强的辅助调查员，由辅助调查员配合基层统计部门做好村级单位和调查小区落实、大样本摸底调查、常规样本户落实、辅导常规样本户记账和调查工作。

（三）抽选和落实村级单位和调查小区阶段（2017年7～8月）。对核实整理好的村级单位抽样框按照发展水平位次排序后，采用与人口规模成比例（PPS）的方法抽选320个村级单位并落实到位，在各村级单位中确定和落实1个调查小区。

（四）开展大样本摸底调查和常规样本户抽选阶段（2017年8～9月）。在全市320个调查小区内随机等距抽选3.2万个住宅，开展问卷摸底调查，并根据调查结果抽选6400个常规样本户，其中：2018～2020年和2021～2022年常规样本户各3200户。

（五）常规样本户开户（落实）阶段（2017年9～10月）。完成2018年3200户样本户落实工作。对抽中的样本户进行动员、宣传和讲解，说服样本户接受日记账调查。

（六）辅导常规样本户试记账阶段（2017年10～11月）。基层业务人员和辅助调查员每月上旬、中旬和下旬至少3次入户了解和辅导常规样本户按记账规范做好记账工作，争取通过2个月的试记账让常规样本户学会记家庭收支账。

（七）动员、培训电子记账阶段（2017年8～11月）。为提高记账质量、提升住户调查工作效率，根据国家统计局和浙江调查总队要求，与2017年样本轮换工作同步开展电子记账工作，从大样本摸底调查开始同步开展电子记账意向调查、电子记账动员、试记账辅导和正式电子记账等工作。

四、样本轮换工作要求

（一）高度重视，依法调查。住户调查样本轮换是防止样本老化、保证样本代表性的必然要求，是确保住户调查数据质量的重要举措。各地各有关部门要高度重视住户调查样本轮换工作，加强组织协调，提前谋划、统一部署，科学、规范、有序地推进住户调查样本轮换工作。坚持依法依规、实事求是，严禁弄虚作假和人为干扰样本抽选的现象发生，为确保住户调查数据真实准确奠定坚实基础。

（二）明确主体，规范操作。国家统计局杭州调查队牵头负责组织实施全市住户调查样本轮换工作，包括制定具体实施方案、组织开展各阶段业务培训和宣传工作、根据浙江调查总队要求配合做好各阶段抽样工作、检查督导各区、县（市）统计调查部门严格执行国家统计局《住户调查样本轮换抽样方案》和有关工作规范等，确保样本的真实性、准确性和代表性。各区、县（市）统计调查部门具体负责辖区内的村级单位抽样框信息核实、村级单位和调查小区落实、住宅名录表编制、摸底调查、样本抽选和落实、辅导试记账、常规样本户调查等工作。

（三）加强协作，密切配合。住户调查样本轮换工作要求高、任务重、时间紧、牵涉面广，各级新闻宣传、农业和农村工作、发改、公安、民政、财政、人力社保、农业、统计等有关部门要密切配合，积极支持统计调查部门开展样本轮换工作。乡镇（街道）、村（社区）要积极协助统计调查部门做好调查小区落实、辅助调查员选配、摸底调查、选户开户、试记账等工作，必要时派出工作人员配合入户访问和做好样本户的思想工作。

（四）广泛宣传，争取支持。各相关部门要通过报刊、广播、电视、微信、微博等媒体，开展形式多样的宣传工作，积极宣传住户调查样本轮换的目的与意义、内容与步骤等，提高社会各界对住户调查的知晓度，争取社会各界和调查对象的理解和支持、提高开户率，为今后五年住户调查打下坚实的基础。

（五）分级负担，落实保障。按照分级负担原则，分市县住户调查样本轮换工作经费由各地承担。各级财政要根据本地样本量情况落实样本轮换工作经费，保障样本户记账补贴、辅助调查员工作补贴和必要的资料印刷经费等。有关单位要积极提供相关资料，做好配合人员的调配，确保有足够的人力、财力和物力投入到样本轮换工作中，保障各项工作按时优质完成。

杭州市人民政府办公厅

2017年8月1日