杭发改办〔2017〕413号

各区、县（市、管委会）发改局（经发局）、财政局，市各有关部门：

为推广应用政府和社会资本合作（PPP）模式，加快PPP项目签约落地，市发改委、市财政局将进一步完善全市PPP项目库，建立市级PPP项目推进机制。请你们抓紧做好PPP项目申报工作，有关事项通知如下：

　一、申报范围

主要面向政府负有提供责任又适宜市场化运作的公共服务、基础设施领域内的存量项目和新建项目，结合省、市补短板的相关要求，聚焦提升城市国际化水平，主要包括以下领域：

1．能源。包括水电、天然气发电、风电、新能源发电、油气管网及储气设施项目等。

2．交通运输。包括铁路、高速公路、码头、机场、轨道交通等。

3．水利。包括引调水、水系整治、水库工程等。

4．环境保护。包括生态修复、重金属污染治理、废旧资源循环再利用、危险废弃物安全处置、大气环境综合治理工程等。

5．农业。包括高标准农田、种子工程、易地扶贫搬迁、规模化大型沼气等三农基础设施建设项目。

6．林业。包括湿地保护与修复工程、林木种质资源保护、森林公园等项目。

7．重大市政工程。包括道路桥梁、城镇供水、排水、污水处理、垃圾处理、燃气、充电桩、停车场、园林绿化、地下空间开发、地下综合管廊、海绵城市建设等。

8．公共服务。包括科技、教育、医疗、体育、旅游、文化、养老等设施。

9. 城镇化提升。包括新型城镇化综合开发、旧城改造、保障性住房、棚户区改造、智慧城市建设等。

10．其他。包括政府负有提供责任又适宜市场化运作的公共服务、基础设施类项目。

二、申报条件

1．项目已明确参与建设运营的社会投资主体，或项目所在地政府已确定采用PPP模式。

2．项目需求长期稳定，政府和社会资本合作期限不得低于10年，且在合作期限内社会资本占项目公司的股权比例不得减少。

3．项目收益回报机制、风险分担机制清晰，预期投资回报合理稳定。

4．推荐BOT、BOO、BOOT、TOT、ROT、委托运营，股权合作等PPP方式，不得使用BT模式。

三、有关要求

1．请各有关单位高度重视，结合《中共中央　国务院关于深化投融资体制改革的意见》（中发〔2016〕18号）相关要求，按照“政府投资资金只投向市场不能有效配置资源的社会公益服务、公共基础设施、农业农村、生态环境保护和修复、重大科技进步、社会管理、国家安全等公共领域的项目，以非经营性项目为主，原则上不支持经营性项目。”的总体思路，通盘做好政府投资项目与PPP项目安排之间的关系，远近结合、统筹兼顾。各有关单位申报的PPP项目情况及推进情况将纳入今年省、市扩大有效投资考核。

2．请各有关单位及时组织项目申报，分2017年新签约类、洽谈类、推介类、前期谋划类四类，全面摸排、梳理汇总本部门、本区、县（市）PPP项目，其中，2017年新签约类、洽谈类、推介类项目需上报PPP项目推进计划进度，前期谋划类项目如情况允许，也请上报PPP项目推进计划进度。申报表格见附件。

（1）洽谈类项目是指已完成项目立项、核准等前期手续，已形成PPP项目实施方案，预计能在2017年年底前完成与社会资本的签约或完成社会资本招标程序的项目；

（2）推介类项目是指前期工作已启动，预计能在2017年年底前完成PPP项目实施方案的项目；

（3）前期谋划类项目是指已纳入城市总体规划或“十三五”各类专项规划，已确定采用PPP模式，预计PPP推介工作能在2018年取得重要进展的项目。

3．已列入国家、省、市、县（市、区）PPP项目库的，本次请继续申报。

4．请各有关单位于9月30日前将本行业、本县（市、区）的PPP项目汇总表盖章后书面报送至杭州市发展和改革委员会（发改、财政部门可联合上报，也可单独上报），并发送电子稿。联系人：章王晟，联系电话：0571-85251869，传真：0571-85251894，电子邮箱：hzspppzx@163.com。

5．申报洽谈类项目请提供采用PPP模式的实施方案、推介类项目请提供初步实施方案（包括项目基本情况、运作方式、投融资方案、投资回报机制、风险分担机制、项目区域位置图、项目效果图、项目立项、土地、环评等前期审批资料）。

6．本通知（含附件）电子版已上传至“杭州市PPP项目工作QQ群（496145394）”共享文件，请加入后自行下载。

　　附件：1．杭州市政府和社会资本合作项目申报汇总表

　　       （2017年新签约类）

　　        2．杭州市政府和社会资本合作项目申报汇总表

　　       （洽谈、推介、前期谋划类）

　　        3．杭州市PPP项目推进计划表

杭州市发展和改革委员会

杭 州 市 财 政 局

2017年9月20日