推进简政放权 放管结合 优化服务

为全市经济社会更好更快发展作出更大贡献

本刊编辑部

推进简政放权、放管结合、优化服务，是深化政府自身改革的突破口。杭州作为国家审改办6个联系城市之一，近年来在减少审批层级、创新审批机制、优化政务服务等方面做了大量工作，取得了明显成效。但同样也存在放权没有完全落地，事中事后监管不到位、不力、不公平，政务不够公开、办事效率不高，管理体制跟社会主义市场经济体制不够匹配等问题和短板。

5月9日，国务院召开全国推进简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议，研究部署下阶段的简政放权、放管结合、优化服务工作。杭州市在第一时间对国务院会议精神进行了贯彻落实。通过认真查找问题补齐短板，重点破除松懈停步、怕难畏难、华而不实等思想，围绕“峰会服务保障、经济健康发展”两大重点任务，杭州市将着力六方面工作，真正把“放、管、服”工作落到实处。

减少审批层级，激发基层活力。全面推进城区“两集中、两到位”工作，再梳理下放一批审批事项到区、县（市），做到匹配放权、一条龙办理。进一步厘清服务项目的权责要素，整合提升各级政务服务平台，提高区、县（市）审批承接能力。深化大江东行政许可权相对集中改革试点。

创新审批机制，提高审批效率。积极探索推行行政审批告知承诺制、建设工程“多测合一”制度、涉审中介管理等创新手段，进一步减少审批环节，缩短审批时间，提高审批效率。

推进网上审批，强化平台作用。依托浙江政务服务网杭州平台，实现市、区县（市）两级行政审批信息资源共享、网上联审联办。积极探索“互联网+政务”审批服务新举措，构建“网络+快递”的政务服务新模式。加快电子证照库的建设和数据积累，进行数据交换，提高办事效率。

改进监管方式，加强事中事后监管。深入落实责任清单制度，加强监督检查。健全失信“黑名单”制度和信用监管体系，健全行政监管方式。建立健全“双随机”抽查机制，完善日常监管方式。扩大在线实时监测，提高信息化监管水平。

加强中介管理，规范中介服务。完善市中介技术服务网平台功能和区级涉审中介管理平台，做到市、区县（市）两级涉审中介机构的“四统一、一同步”。进一步推进政府购买中介服务，实现中介服务依约管理。继续做好用好对中介服务的评估。

优化政务服务、助推发展升级。组织开展投资项目审批领域的标准化建设。推广“管家式”服务、全程“保姆式”服务等经验。深化商事制度改革，完善“一照一码”登记制度。尽快落实到位工业技改“零土地”投资项目不再审批的改革。

推进简政放权、放管结合、优化服务是一项系统工程，更是一项持久工作，必须上下联动，形成合力，扎实推进。要加强领导、加强保障、加强督查。同时，这既是国务院的要求，也是发展的需要，更是杭州的优势和机遇所在。各级各部门要按照部署，真抓实干、勇于改革、敢于担当，为全市经济社会更好更快发展作出更大贡献。