《杭州市人民政府办公厅关于印发
杭州市乡村教师支持计划（2016—2020年）
实施办法的通知》的相关问答
一、《杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市乡村教师支持计划（2016—2020年）实施办法的通知》（以下简称《实施办法》）对我市乡村学校教师提出了哪些目标？
答：《实施办法》提出了两个阶段的工作目标：到2017年，全市乡村学校优质教师来源得到多渠道扩充，教师队伍结构得到明显优化，教育教学能力水平稳步提升，职业吸引力明显增强，“越往基层、越在偏远、越是艰苦，地位待遇越高”的激励机制建立健全。到2020年，努力造就一支数量充足、素质优良、结构合理、甘于奉献、扎根乡村的专业化乡村教师队伍，为我市率先实现教育现代化提供坚强有力的师资保障。
二、乡村教师包括哪几类老师？
答：《实施办法》中的乡村教师包括全市乡中心区、村庄学校教师，以及享受当地农村特岗教师津贴的学校教师。
三、《实施办法》对加强乡村教师队伍建设提出了哪些措施？
答：《实施办法》对加强乡村教师队伍建设提出了九个方面的措施：（一）全面提升乡村教师思想政治素质和师德水平；（二）健全完善乡村教师补充机制；（三）切实提高乡村教师生活待遇；（四）统一城乡教职工编制标准；（五）进一步加大职称评聘向乡村学校倾斜力度；（六）大力推动城镇优秀教师向乡村学校流动；（七）全面提升乡村教师能力素质；（八）进一步完善乡村教师荣誉制度；（九）加强人文关怀和职业生涯规划。
四、《实施办法》对健全完善乡村教师补充机制提出了哪些措施？
答：《实施办法》提出改革完善乡村教师选聘政策，吸引高素质的高校毕业生和社会优秀人才到乡村学校从教。提出了三个方面的措施：一是组织实施乡村学校教师定向招聘专项计划，不断优化乡村教师结构。二是组织实施体育、音乐、美术、信息技术等学科农村教师和小学全科教师定向培养计划，畅通毕业生定向到乡村学校任教通道，鼓励有条件且有需要的地方，对到乡村学校从教的高校毕业生，实行上岗退费政策。三是鼓励支持特级教师、高级教师到乡村学校支教讲学。对到乡村学校支教1学年及以上的退休特级教师、高级教师或已完成交流任务的特级教师、高级教师，各地可给予每人每年2万元以上的工作经费，主要用于交通差旅费用补助及购买意外保险等。
五、《实施办法》对切实提高乡村教师生活待遇提出了哪些措施？
答：《实施办法》提出要依法依规落实乡村教师工资待遇，完善“越往基层、越在偏远、越是艰苦，待遇越高”的乡村教师收入调节机制。主要提出了六个方面的措施：一是在实行乡镇机关事业单位工作人员乡镇工作补贴时，对乡村教师同步实施该工作补贴。二是提高乡村幼儿园非在编教师工资待遇，到2018年基本实现与事业编制教师工资待遇水平大体相当。三是各地要结合实际进一步完善绩效工资总量的核定办法，对义务教育学校农村任教津贴可实行单列。四是鼓励有条件的乡镇设立教师奖励基金。逐步建立乡村特困教师救助制度。五是关心乡村教师身心健康，保障乡村教师与当地公务员享受同等医疗待遇，定期组织乡村教师身体健康检查。六是因地制宜、因校制宜，通过修建教师周转宿舍、开设教师上下班车等方式，有效解决乡村教师住宿与交通问题，当地财政部门和乡镇要给予一定的支持。各地要按规定将符合条件的乡村教师住房纳入当地住房保障范围，予以统筹解决。
六、《实施办法》对加强乡村学校教师配备方面有哪些措施？
答：《实施办法》提出要统一城乡教职工编制标准。在机构编制总量控制的前提下，乡村中小学教职工编制按照城市标准统一核定，其中村小学、教学点等小规模学校的编制，按照生师比和班师比相结合的方式核定。同时，针对乡村学校的特殊情况，提出了四个方面的具体保障措施：
一是乡镇及以下中小学班级学生数不足核定1名编制数的，确保每班1名教师编制。二是根据公办幼儿园教职工编制核定标准，结合当地实际，逐步配齐公办幼儿园教职工。三是县级教育部门在核定的编制总额内，按班额、生源等情况统筹分配各校教职工编制，并报同级机构编制部门和财政部门备案。四是要通过教师校际调剂、高校大学生顶岗实习、建立代课教师信息库等方式，妥善解决“全面两孩”等政策引起的乡村教师阶段性短缺问题。严禁在有合格教师来源的情况下“有编不补”，严禁聘用1年以上代课教师，严禁任何部门和单位以任何理由、任何形式占用或变相占用乡村中小学教职工编制。
七、《实施办法》在职称评聘向乡村学校倾斜方面有哪些具体政策？
答：《实施办法》县域内城乡学校教师岗位结构比例要保持总体平衡，并适当向乡村学校倾斜。包括四个方面的政策：一是进一步完善中小学教师职称（职务）评价标准，原则上乡村学校教师职称评审的通过率应不低于城镇学校。二是乡村学校教师评聘职称（职务）时，对课题和发表论文不作刚性要求。三是在乡村学校任教时间较长的教师，评聘高一级职称（职务）时应适当倾斜照顾。四是鼓励乡村教师一专多能，对承担2门及以上学科教学任务的乡村教师，允许按全科学科申报晋升职称（职务）。
八、如何鼓励城镇优秀教师向乡村学校流动？
答：《实施办法》提出要全面推进义务教育教师校长交流工作，着力形成科学、规范的教师流动机制。提出了五个方面的举措：一是要求在同一公办义务教育学校，校长连续任职达到10年、教师连续任教达到12年的，均要实行交流，并随迁人事关系。重点推动城镇学校骨干教师到农村学校交流任教。符合交流条件的校长原则上均要进行交流，符合交流条件的骨干教师每年参与交流的比例应不低于15%。二是县级教育行政部门应在本地中小学教职工岗位结构比例内，预留一定的中高级岗位，专项用于校长和骨干教师的评聘交流。三是要进一步完善交流教师校长的考核制度，确保教师校长交流效果。四是鼓励有条件的区、县（市）推进“县管校聘”管理体制改革，探索建立由“学校人”向“系统人”转变的教师管理新模式。五是积极试行校长职级制，探索建立科学的校长职级评价体系。
九、《实施办法》对全面提升乡村教师能力素质有哪些政策？
答：《实施办法》提出了八个方面的举措，来加强乡村教师的培养培训，提升乡村教师能力素质：一是市属师范类高校要面向乡村教师需求，开展卓越乡村教师培养计划，重点培养乡村教育急需的学前教育师资和小学全科教师。二是鼓励各区、县（市）积极参与乡村教师定向培养工作。三是完善乡村教师专业发展培训制度，落实乡村学校和乡村教师的培训选择权，充分利用节假日、寒暑假时间组织开展集中培训和菜单式培训。四是加强乡村教师全员培训和骨干培训，精心设计培训内容和载体，增强乡村教师培训的针对性和有效性。五是改革乡村学校新任教师培训模式，全面实行乡村学校新任教师先在优质学校挂职锻炼1年再正式上岗的培训模式。六是加强乡村教师信息技术能力培训，全面提升乡村教师信息技术应用能力。不断丰富“名师公开课”等网络课程，破解乡村优质教学资源不足的难题。七是全市建立以特级教师和骨干教师为主体的“名师乡村工作室”不少于100个，统一由市教育局授牌。其中，以市教育局直属学校领衔的名师乡村工作室不少于30个。每个名师乡村工作室，每年由本级财政安排必要的工作经费，纳入学校预算。八是继续深入开展城镇学校与乡村学校互助结对，形成良性互动的有效机制。
十、乡村教师可获得哪些荣誉表彰？
答：《实施办法》要求大力倡导尊师重教的社会风气，努力提高乡村教师的社会地位。乡村教师可获得以下荣誉表彰：一是对在乡村学校从教20年以上的教师，按有关规定颁发荣誉证书；二是对工作表现优秀的乡村教师，给予行政嘉奖；三是对连续3年作出突出贡献的乡村教师，记三等功奖励。
另外，《实施办法》鼓励和引导社会力量建立专项基金，对长期在乡村学校任教的优秀教师给予物质奖励。各类涉及教师的评选表彰活动向乡村教师倾斜。
（市教育局、“12345”市长公开电话受理中心联合供稿）
