加快综试区建设
努力打造跨境电子商务全国样板

本刊编辑部

　　3月12日，国务院正式批复同意设立中国（杭州）跨境电子商务综合试验区。《批复》提出，要以深化改革、扩大开放为动力，着力在跨境电子商务各环节的技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设等方面先行先试。这是杭州改革发展中的一件大事。自去年11月李克强总理来杭调研，仅仅3个多月时间，国务院就正式批复，在综合改革领域批复时间最短，充分说明国家和省里对杭州建设国家跨境电子商务综合试验区工作的高度重视和大力支持。
　　综试区获批只是走出了第一步，杭州作为实施主体，接下来的任务会更重、压力会更大。我们要深入理解国务院批复精神，特别是要准确把握“逐步形成一套适应和引领全球跨境电子商务发展的管理制度和规则，为推动全国跨境电子商务健康发展提供可复制、可推广的经验”的要求，切实增强使命感、责任感和紧迫感，抢抓机遇、落实责任、突出重点，加快推进各项工作，努力把杭州建设成为全国跨境电子商务发展示范区。
　　一、坚持线上与线下“两手抓”。综试区建设最核心的工作是线上“单一窗口”平台建设和线下“综合园区”平台建设。要尽快明确“单一窗口”系统架构，坚持“一点接入”原则，进一步加快综合服务平台建设，争取6月份上线运行。先期实现B2C跨境电商功能，在此基础上再实现B2B相关功能。除下沙、下城、空港三大综试区实体园区外，要进一步鼓励引导十三个区、县（市）都积极参与，加快形成综试区“一区多园”的发展格局。
　　二、坚持增量与提质“两手抓”。综试区试验成功与否，关键在于是否有实实在在的成效。因此今后要在量和质上进一步做文章。一方面要抓贸易增量。不仅要加强与阿里巴巴等在杭电商巨头联系对接，鼓励一些大贸企业使用跨境电商平台，还要积极引导全市近8000家传统外贸企业利用新平台拓展新市场，降低企业成本。另一方面要抓贸易提质。主要是积极探索扩大跨境电商交易的品种和类别，比如在原有基础上扩大到百货和家电等。
　　三、坚持出口与进口“两手抓”。跨境电商发展要做到出口、进口两手同步抓，特别要在抓出口上下更大功夫。通过跨境电商这一新平台，加快杭州贸易发展方式转变，推动更多有品牌、高质量产品走向世界，进而带动杭州产业转型升级。
　　四、坚持引企与引智“两手抓”。建设综试区，根本上还是要发挥企业的主体作用，使企业通过综试区这个平台大显身手。一方面要加快落实招强引优计划，尽早启动产业招商，形成跨境电商产业链和生态链。同时还要加强与第三方平台合作，努力解决平台企业的发展问题，帮助中小出口企业更好对接国际市场、提升份额。另一方面要面向全国，吸引更多人才团队到综试区创新创业，特别要招引大学毕业生、电子商务企业高管、科技人员、海归人才等。
　　五、坚持大胆创新与加强监管“两手抓”。一方面要大胆探索创新，强化制度供给，完善信息共享、金融服务、智能物流、电商信用、统计监测等制度，为跨境电子商务的交易、支付、物流、通关、退税、结汇等重点环节提供技术标准，规范业务流程。另一方面要加强风险防控，主要是在跨境电商交易过程中，建立健全新型监管制度，确保国家安全、网络安全、交易安全、进出口商品质量安全等。
　　六、坚持上接天线与下接地气“两手抓”。既要做好向上争取工作，又要加强总结宣传，进一步加快综试区运行步伐、扩大影响力。对于创新举措或政策，要积极向上汇报，争取更大支持。同时组织专家对跨境电商综试区及其政策文件进行解读，做好在相关媒体的新闻舆论宣传。要动员组织干部进企业宣讲培训有关政策，鼓励更多企业参与跨境电子商务活动。