杭州市人民政府办公厅关于印发
杭州市推进教育国际化行动计划的通知

杭政办函〔2014〕115号

各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：
　　《杭州市推进教育国际化行动计划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
　　

杭州市人民政府办公厅
2014年8月18日
　　

杭州市推进教育国际化行动计划

　　为提升我市教育品质，加快教育现代化进程，服务城市国际化战略，根据《教育部关于进一步推进长江三角洲地区教育改革与合作发展的指导意见》（教发〔2014〕7号）、《杭州市中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020）》和市委、市政府推进城市国际化工作部署，特制定本行动计划。
　　一、总体要求
　　以教育开放促教育改革，以教育国际化促教育现代化，丰富和扩大教育国际交流合作，完善教育公共服务体系，服务经济社会发展和公众需求，提升杭州教育品质。
　　（一）基本原则。
　　1.立足杭州，放眼世界。立足本土，创新人文交流机制，搭建国际合作平台，有效利用全球教育资源，促进教育交流与海外友好城市（以下简称友城）交流、人才交流的有机互动，满足公众和外籍人员子女在杭接受优质国际化教育的需求，推动跨文化交流、理解与融合，扩大杭州和杭州教育在海外的影响力。
　　2.服务城市，服务公众。将教育国际化纳入杭州经济社会发展的顶层设计，有效推进教育资源尤其是人才资源的互动互利，顺应城市发展要求，加快城市现代化进程，满足公众多样化、高品质教育需求。
　　3.开放教育，创新教育。以办学理念为战略前提，以师资建设为核心要素，以课程资源为关键载体，以交流合作为基本形式，将世界先进教育理念、优质教育资源与本土教育的优势与特色相结合，以更强的开放性和前瞻性构建杭州教育的未来。
　　4.差异发展，特色发展。发挥区位比较优势，循序渐进，对各级各类学校实施分层设计、分类要求、错位发展，在推进学校结对、师生交流、课程借鉴、管理对接等国际化发展基础上，弘扬校本特色，多层次、全方位、差异化打造区域品牌，促进学校特色品牌发展。
　　（二）发展目标。
　　教育国际化进程加速推进，平等参与国际教育交流合作能力显著提高，全市教育国际交流与合作取得明显进展，与城市国际化相适应的教育国际化体系和运行机制初步形成，教育国际化主要指标全省领先。
　　到2017年，全市中小学与海外学校结对数不少于600对，年度交流互访学生不少于6000名、教师不少于1200名，年度赴海外培训研修达3周的教师不少于600名，高中段学校聘有外教的达50%以上；市属高校与国外大学建立交流合作关系的50对以上，外派交换生、交流生达2.3%，赴海外访学3月以上的专任教师达15%，留学生达1500名，外教占专任教师的3%；市社区大学、区（县、市）社区学院与海外成人教育机构建立交流合作关系5对以上；全市各级各类中外合作办学机构与项目达85个，专门招收外籍人员子女的国际学校达4所。
　　二、工作内容
　　（一）推进师生海外交流。
　　进一步拓展师生海外交流渠道和地域，丰富交流形式和领域，通过友城、海外结对学校（以下简称友校）等平台，积极推进师生文化交流、校长教师海外挂职交流、友校学生交流交换、网络在线课程等项目，增进相互学习与理解。建立友城教育合作机制，积极开展友城间的教育交流与合作，加强与友城同类优质学校的校际沟通与协作，进一步扩大“千校结好”“百校结对”成果，推动友城友校结对互访，促进学校、家庭、社会互动。扩大中外学校交换生、交流生规模、比例，增加学生海外第二校园经历。鼓励通过现代信息技术开展网上校际交流合作，促进中外教育交流。（责任单位：市教育局、市外办、市财政局、市商务委）
　　（二）推进教师海外研训。
　　积极推进学前教育到高中段教育教师海外研训全覆盖，从通识培训向学科（专业）研训转型，从主干学科研训向小学科及综合类学科研训延伸。依托长三角中外合作办学机构和海外优质培训团队等资源，探索内地培训与出国（境）研训相配套的海外师训项目。实施校长海外研修计划，开展现代学校制度建设、学校治理现代化专题培训与实习，深化学校治理能力与校长领导力建设。实施中青年骨干教师公派出国研训计划，进行现代教育思想、内容、方法、技术等的培训与实践，提高学术水平和业务能力。（责任单位：市教育局、市外办、市外专局、市财政局）
　　（三）推进海外人才引入。
　　充分利用友城、友校两个平台，建立教育协作网络，积极引进海外优质智力资源。支持市属高校引进海外高层次人才、学术团队，开发全外语授课课程、双语课程，提升市属高校学科（专业）建设水平。鼓励缔结海外友好关系的中小学校申报聘请外教资格，鼓励有条件的中小学校引进语言类以及其他学科（专业）类外籍教师，推动课程与教学改革。鼓励高中段学校开设多种外语选修课，支持有条件的中小学校开展双语教学实验，借鉴国际教育理念推进小班化教学改革。鼓励各地各校以直接招聘、结对学校互聘互派或通过专业机构购买服务等方式，引进高质量的外籍教师。加强规章制度建设，进一步规范外教管理。（责任单位：市教育局、市外专局、市公安局、市财政局、市外办）
　　（四）推进中外合作办学。
　　充分挖掘友城优质教育资源，以高等教育、职业教育为重点，有针对性地开展项目合作，促进本土教育理念更新、课程改革、方式转变，满足公众接受国际化教育的需求。推动职业院校借鉴海外先进的职业教育人才培养模式，积极探索国内外中高职院校相衔接、专业学习与国际通用职业资格证书相结合的职业教育国际化模式，增加学生海外学习和实习实训机会。引进海外知名高校落户杭州，举办中外合作办学高等教育机构，支持高校与海外高水平教育机构实施多种形式的专业合作、学位项目合作和课程合作。推动高中段学校引进海外优质课程资源，有序推进中外合作办学项目建设。（责任单位：市教育局、市外办、市财政局、市商务委）
　　（五）推进涉外教育服务。
　　打造“留学杭州”品牌，鼓励海外友城学生来杭留学，扩大市属高校留学生数量和规模，优化留学生在杭学习生活环境，完善留学生群体管理与服务。实施“筑巢”工程，积极支持引进海外名校来杭建设国际学校，增加数量，扩大规模，提升质量，满足在杭外籍人员子女多样化教育需求。鼓励本市中小学校招收国际学生，完善涉外课程体系建设，健全管理服务制度，为海外人员子女在杭就读、接受本土课程教育提供便利。（责任单位：市教育局、市外办、市商务委、市公安局、市财政局）
　　（六）推进汉语国际推广。
　　加强华文教育基地建设，进一步吸引各国华裔青少年来杭游学，增进其对中华文化的了解和认同。鼓励市属高校和有条件的中小学校建设国际交流中心，通过夏（冬）令营等形式，借助国际教育展会，吸引海外学生来杭研修游学，增进汉语国际推广，推动对外文化交流。鼓励市属高校和有条件的中小学在友城建设“孔子学院”、“孔子课堂”，引导中小学教师加入“汉语志愿者”行列。大力发展现代远程教育，建设对外汉语教学“云课堂”，利用信息技术拓展推广汉语教学的国际空间。（责任单位：市教育局、市外办、市侨办、市商务委）
　　（七）推进国际学术交流。
　　做强做优国际教育创新大会、名师名校长论坛等平台，进一步发挥其在推进中外教育交流中的作用。鼓励市属高校主办或承办国际学术会议，与海外高校、科研机构、产业部门共建实验室、科研协作平台或产学研基地。鼓励各级各类学校及教师参加国际学术会议，参与国际合作研究项目。支持学校组团参加各类重要国际赛事，展示杭州学生的才艺与风采。（责任单位：市教育局、市外办、市商务委、市西博办、市文创办、市文广新闻出版局）
　　（八）推进市民外语普及。
　　结合学习型城市建设，以增进国际交往为主线，以营造良好的语言环境为指向，以市民大学、市民学校以及社区教育四级网络[社区大学、社区学院、社区学校、市（村）民学校]为载体，实施市民外语应用能力提升工程，举办市民外语系列公益讲座，推动市民外语培训，推进实用外语普及。以提高学生外语应用与跨文化交际能力为指向，深化各级各类学校外语教学改革。以校本培训为依托，加强教师外语培训。医院、银行、保险、出租车、餐饮、旅店、商场、景区等公共服务窗口单位通过继续教育等形式，组织开展从业人员外语上岗培训。增加城市公共场所外文标识（牌），提高标识（牌）翻译的规范化和准确度。［责任单位：市委宣传部（市文明办）、市西博办、市教育局、市卫生局、市金融办、市交通运输局、市旅委、市城管委、市外办、市语委办］
　　三、重点项目
　　（一）百校结对。
　　充分利用友城资源，持续实施“百校结对”项目，增加结对学校数量，积极推进已结对学校开展实质性交流，支持中小学校与友校开展师生交流访学研修，支持校长、教师赴友校进行3个月以上的挂职交流，推动结对交流向高水平、宽领域、多层次发展。到2017年全市中小学与海外学校结对率达40%。（责任单位：市教育局、市外办、市财政局、市商务委）
　　（二）海外师训基地建设。
　　加强与海外优质教师教育机构的协作，增加教师海外培训基地数量，拓展师训渠道，丰富师训类型，完善基地布局。2014年在英国正式启动杭州中职教师海外培训基地项目建设，到2017年市级海外师训基地发展到7个。（责任单位：市教育局、市外办、市外专局、市财政局）
　　（三）校校有外教。
　　积极推动外籍教师聘请工作从市属学校向区、县（市）属学校扩展，从普通高中向职业高中扩展，从高中段学校向义务教育段学校扩展，从语言类向其他学科（专业）类扩展。鼓励各地各校聘请外籍教师，同级财政按1名外籍教师每年12万元的标准补助聘外学校，并逐步提高。2014年实现市属普高、职高聘用外教全覆盖；2015—2017年全市新增聘用外教的高中段学校30所、义务教育段学校50所。（责任单位：市教育局、市外专局、市公安局、市财政局、市外办）
　　（四）中外合作办学。
　　进一步完善高中段中外合作办学项目的类型和布局，积极推动中外合作办学项目从城区向县（市）延伸，从普通高中向中等职业学校延伸，到2017年，全市高中段合作办学项目达12个。探索中外中高职互联互通的办学模式，支持职业院校引入国际先进职业教育的专业、课程和国际通行职业资格证书培训测试项目，到2016年，职业院校20%的专业课程与国际通用职业资格证书接轨。积极推进市属高校设立中外合作办学二级学院（专业学院），努力争取中外合作办学高等教育机构实现“零突破”。（责任单位：市教育局、市外办、市财政局、市发改委、市商务委、市规划局、市国土资源局）
　　（五）留学杭州。
　　完善留学生奖学金制度，鼓励友城学生来杭留学，推动市属高校留学生人数逐年递增，到2017年，市属高校留学生达2%。有序推进新建国际学校前期建设工作，进一步扩大规模，增加数量，丰富类型，到2017年，新增国际学校1—2所。进一步完善中小学校招收培养国际学生管理服务制度，推动外籍人员子女在中小学随班就读人数逐年递增。（责任单位：市教育局、市外办、市发改委、市商务委、市规划局、市国土资源局、市公安局、市财政局）
　　（六）国际理解教育。
　　在中小学学科教学中融入国际理解教育元素，培养学生国际意识以及跨文化理解与沟通能力，尊重世界各地文化、宗教、风俗、礼仪。探索实践以国际理解教育为主题的各类校园活动、社团活动。鼓励学生海外修学体验课程化，推动各地各校开发国际理解教育校本课程。2014—2015年，在 2—5 个区、县（市）试点开展国际理解教育；到2017年，全市建成80个国际理解教育校本课程。（责任单位：市教育局）
　　（七）教育国际化示范学校建设。
　　在全市开展教育国际化示范学校创建活动，发挥示范引领和辐射带动作用。2014年，启动市级教育国际化示范学校建设，完善创建指标体系，使基本要求与特色示范有机结合，健全督查评估机制，强化政策扶持保障，分步骤、分阶段实施。推动教育国际化工作试点，探索理念、课程、教学、管理、评价等方面的国际化推进模式，2015年起，每年创建市级教育国际化特色示范学校20—30所；到2017年，争取达到80所。（责任单位：市教育局、市编委办、市外办、市外专局、市财政局、市公安局）
　　四、保障措施
　　（一）强化综合协调。
　　各级政府要深刻认识教育国际化、现代化与城市国际化、现代化之间的紧密关系，切实加强教育国际化的组织领导，建立健全教育国际化推进工作机制，形成指导、管理、服务教育国际化的工作网络。在市城市国际化推进工作委员会下设教育专门委员会，协调推进教育国际化。各级教育行政部门要统筹编制资源，健全机构，落实人员，强化教育国际化的规划、指导和推进工作。探索引导成立社会组织推动民间教育国际交流合作。（责任单位：市教育局、市发改委、市考评办、市编委办）
　　（二）强化政策保障。
　　各级政府要开辟教育国际交流绿色通道，在出国计划、审批和出国经费安排上向教育国际化交流项目倾斜，中小学校长教师出国研训经费、3个月以上校长教师海外学校挂职交流经费和“百校结对”交流访学经费，统一纳入教师专业发展培训经费，并逐年增加。各级财政要加大投入，将推进教育国际化项目所需经费纳入日常财政预算予以重点保障。市财政对市属高校举办中外合作办学高等教育机构给予经费补助。建立和完善多元筹资机制，鼓励社会组织和个人出资或捐资，支持促进各地和学校拓展教育国际交流与合作。（责任单位：市财政局、市外办、市考评办、市教育局）
　　（三）强化督导评估。
　　依法加强对教育国际交流合作事务的管理监督，切实维护交流合作秩序以及相关各方的合法权益。严格执行公派出国规定，确保国际交流有序、健康推进。将推进教育国际化相关指标纳入教育督导评估体系，探索开展第三方评估。鼓励支持各级教育教学研究机构和社会组织开展教育国际化研究、咨询与评估。（责任单位：市教育局、市政府教育督导室、市编委办）
　　（四）强化宣传引导。
　　加强社会各界的协作，为推进和深化杭州教育国际化营造良好环境。充分利用广播、电视、报刊、手机、网络终端等，积极打造国际化教育传播平台，大力宣传教育国际化在城市国际化、现代化中的作用和先进典型，充分展示杭州教育开放发展的成就和形象，增进各地各学校师生和广大市民对教育国际化意义的认识，进一步提高实践教育国际化的自觉性。［责任单位：市委宣传部（市文明办）、市委外宣办、市文广新闻出版局、市外办、市教育局、市文广集团、杭报集团］
　　本计划自发布之日起 30 日后施行，有效期至 2017年12 月 31 日，由市城市国际化推进工作委员会教育专门委员会负责牵头组织实施。与港、澳、台的教育交流合作事宜参照本计划执行。

　　附件：杭州市教育国际化行动计划推进预期（略）