拱墅、江干、西湖区，各县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位： 为进一步落实中共中央、国务院印发的《中国教育改 革和发展纲要》精神，高标准普及九年制义务教育和推进农村教育现代化，实现创 建杭州教育强市的目标，市政府决定在全市范围内开展教育强镇（乡）达标活动， 现将《杭州市教育强镇（乡）评估标准及实施办法（试行)》印发给你们。各地要切实加强领导，把开展教育强镇（乡）达标活动与加 强镇（乡）教育目标管理有机结合起来，确立教育优先发展的战略地位，制定本地 区达标规划，增加教育投入，改善办学条件，提高办学效益，努力做到教育普及程 度高、师资合格率高、经费投入高、教育质量高和学校布局合理化、办学条件标准 化。促进农村各级各类教育协调发展。
教育强镇（乡）达标确认工作从１９９６年开始，每年进行一次。力争到２０ ００年，全市有三分之一以上的镇（乡）成为教育强镇（乡），再经过若干年的努 力，使全市所有镇（乡）全部达到现有教育强镇（乡）的评估标准，为我市教育现 代化打下坚实基础。更好地为我市经济建设和社会发展服务。
一九九六年十二月二日
杭州市教育强镇（乡）评估标准
及实施办法（试行） 第一章 总 则
第一条 为了高标准普及九年制义务教育和推进农村教育现代化，实现杭州教育强市的目标，决定在全市范围内开展教育强镇（乡）达标活动并制定本办法。
第二章 评估标准
第二条 教育管理
１、镇（乡）主要领导重视教育，有健全的教育管理机构，做到专人负责。
２、镇（乡）、村分工职责明确，管理制度健全，学校领导班子健全，素质好 。
３、教育工作列入镇（乡）干部岗位职责，并与年度考核挂钩。
４、有切实可行的教育事业发展总体规划和目标，明确的阶段目标，年度计划和具体实施意见。
第三条 依法治教
５、执行《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国未成年人保护法》，保障适龄儿童、少年入学，制止流生，无童工童商。
６、执行《中华人民共和国教师法》，教师的平均工资水平不低于或者高于当 地国家公务员的平均工资水平，并逐步提高；教师的医疗享受当地国家公务员同等 待遇；采取有力措施解决教师住房。初步形成尊师重教良好风尚。
７、执行《中华人民共和国教育法》，政府的教育经费支出在财政预算中单独 列项。教育财政拨款的增长高于财政经常性收入的增长，并使按在校学生人数平均 的教育费用逐步增长，保证教师工资和学生人均公用经费逐步增长。依法保护学校 校舍、场地、设备等。
８、执行国务院关于筹措农村学校办学经费的通知，依法收足、管好、用好农村教育事业费附加。农民人均农村教育事业费附加占上年农民人均年纯收入的１ ５％以上。
第四条 教育事业
９、学校布局
初中一镇（乡）一校或每校规模不少于１２个班级。
平原、半山区、山区在人口分别为２５００、２０００、１５００左右的范围内设置一所小学。
１０、入学（园）率
学龄前三年幼儿入园率８５％以上。
义务教育适龄儿童、少年全部入学（含三类残疾儿童少年）。
初中毕业生升入高中段学校学生比例高于全（市）区平均水平。
１１、辍学率
小学无流生。
初中年辍学率在１％以下。
１２、完成率
１７周岁人口中，初级中等教育完成率在９５％以上。
１３、非盲率
１９４９年１０月１日以后出生的年满１５周岁以上人口中非文盲率达到９８ ５％以上。
第五条 师资队伍
１４、中小学专任教师学历达标率均在９５％以上；幼儿园教师学历达标率在 ５０％以上；达到高一级学历教师的比例，小学１５％、初中２０％以上。
１５、成人学校专职教师数达到镇（乡）总人口万分之二以上。
１６、幼儿园、小学、初中校（园）长均经岗位培训，并取得合格证书。
第六条 办学条件和教育质量
１７、中心幼儿园、中心小学、初中、成人文化技术学校达到杭州市示范学校 （园）标准，并起好示范作用。
１８、其他学校符合《浙江省高标准普及九年义务教育要求及实施办法（试行 ）》标准。其他幼儿园符合《杭州市农村村办幼儿园（班）基本要求》标准。
第三章 实施办法
第七条 申报条件
１９、凡拟申报杭州市教育强镇（乡）的，评估标准中的７、８、９、１２、 １４条必须达标；镇（乡）中心幼儿园、中心小学、初中、成人文化技术学校中至 少有３所学校（园）是杭州市示范学校（园）。
第八条 评定方法
２０、各镇（乡）对照标准要求，在自评的基础上，写出自评报告，填好有关 表格，向区、县（市）申报。各区、县（市）政府督查后，向杭州市推荐，经杭州 市教委复查，报杭州市政府批准、公布。
２１、教育强镇（乡）的评定工作每年进行一次。申报时间为每年１０月，评定时间为每年１１—１２月。
第九条 奖励办法
２２、“杭州市教育强镇（乡）”由杭州市政府命名授牌，并给予一定的奖励 。
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