各区、县（市）人民政府,市政府各部门、各直属单位:

　　市爱卫会拟定的《杭州市迎接全国“灭蚊、灭蝇先进城区”复验工作方案》已经市政府同意,现转发给你们,请认真组织实施。

杭州市人民政府办公厅
2014年5月19日

杭州市迎接全国
“灭蚊、灭蝇先进城区”复验工作方案

　　根据全国爱卫会关于除“四害”工作单项达标5年后需进行复验的规定，今年我市灭蚊、灭蝇工作将接受全国爱卫会的复验。为做好迎接全国“灭蚊、灭蝇先进城区”复验工作，特制订本方案。
　　　　一、工作目标
　　按照“标本兼治、治本为主、综合防制、科学除害”的原则，采取群众性与专业队伍防治相结合、经常性与突击性杀灭相结合、化学杀灭与综合防制措施相结合的方法，开展科学除害防病工作，有效控制“四害”密度，使我市病媒生物防制工作达到全国爱卫会《灭鼠、蚊、蝇、蟑螂标准》、《灭鼠、蚊、蝇、蟑螂现场考核办法》规定标准，确保顺利通过全国复验。
　　二、工作机制
　　迎检工作实行条块结合、以块为主、属地管理、部门配合的工作机制，由市政府统一领导，在省爱卫会指导下，市爱卫会负责组织协调，各区政府（管委会）和各有关部门具体组织实施，市、区两级疾控部门负责技术指导。
　　三、复验范围
　　上城区、下城区、江干区、拱墅区、西湖区、杭州高新开发区（滨江）、萧山区、余杭区、杭州经济开发区、杭州西湖风景名胜区所有街道为灭蚊、灭蝇达标区，与街道相邻的乡镇为灭蚊、灭蝇防护区。凡上述地区的居（村）民住户和机关、团体、部队、学校、医院、宾馆（饭店）、工厂等企事业单位，以及农贸市场、车站、河道沿岸、垃圾房（箱）、工地、公园、“八小”行业（小餐饮店、小副食品店、小食品加工作坊、小洗浴场所、小美容美发店、小歌舞厅、小旅馆、小网吧）、景区等区域、场所的主管单位都要按要求做好灭蚊、灭蝇复验工作。
　　四、工作安排
　　（一）准备阶段（3月—5月）。
　　1.制定工作方案。进一步建立健全市、区、街道、部门病媒生物防制工作组织网络体系，制定下发迎检工作方案和技术方案，筹措落实药械和经费。
　　2.开展宣传发动。召开迎检工作会议，动员部署迎检工作。广泛组织开展灭蚊、灭蝇宣传活动，普及科学消灭“四害”基本知识。组织开展业务技术培训，提高“四害”防制技术能力。
　　（二）实施阶段（6月—9月下旬）。
　　1.开展孳生地的调查。各区政府（管委会）要按照环境的类型和特点，摸清辖区内蚊蝇种类、密度及分布情况，建立孳生地档案。
　　2.开展环境综合整治。各区政府（管委会）、各部门结合孳生地调查情况，深入发动群众，有针对性地开展治理工作。以清除积水、畅通排水为重点，治理、疏通河道，疏浚窨井窨缸，整治卫生死角，改善蚊子孳生地环境卫生。以清除垃圾、家禽等动物类粪便和露天粪缸为重点，进行环境卫生整治，改善苍蝇孳生地环境卫生。
　　3.开展集中杀灭行动。各区政府（管委会）、各有关部门和各单位要按照市爱卫会下发的灭蚊、灭蝇技术方案要求，全面落实蚊蝇杀灭措施，降低蚊蝇密度。各区政府（管委会）、各有关部门和各单位在日常灭蚊、灭蝇工作基础上，于7月和9月下旬，开展两次蚊蝇集中杀灭行动。集中整治重点为居民住宅小区、居民住户、河道、沟渠、公园、景区（景点）、绿化带、“八小”行业场所、建筑（拆迁）工地、农贸市场、宾馆饭店、单位食堂等区域、场所，以及各部门工作职责中明确的整治内容。
　　4.落实自查整改措施。各区政府（管委会）、各有关部门和单位要根据全市灭蚊、灭蝇工作部署和日常工作，加强对本地区、本部门灭蚊、灭蝇工作落实情况的督促检查，发现问题及时采取措施，抓好落实整改，控制蚊蝇密度。
　　（三）巩固阶段（9月下旬—10月中旬）。
　　1.组织模拟检查。在各地各部门自查的基础上，市爱卫办组织开展综合检查指导，9月份按照全国爱卫会颁布的标准，对各区政府（管委会）、各部门和各单位灭蚊、灭蝇工作情况进行模拟检查，落实抄告，及时整改，巩固提高。
　　2.完成落实整改。10月中旬前，各区政府（管委会）、有关部门和单位对检查中存在的问题，完成落实整改，确保全面达标，并完成相关台帐资料的汇总整理。
　　（四）考核验收阶段（10月中旬以后）。
　　接受全国“灭蚊、灭蝇先进城区”的复查考核验收。
　　五、工作责任
　　各区政府（管委会）：全面负责辖区内灭蚊、灭蝇工作的宣传发动、组织实施和协调督促工作，落实灭蚊、灭蝇工作专项经费，确保辖区内灭蚊、灭蝇工作全面达到全国爱卫会颁布的标准。
　　卫生部门：负责制订灭蚊、灭蝇技术方案，开展灭蚊、灭蝇工作的技术指导、业务培训、监督检查，做好灭蚊、灭蝇复验迎检各项准备工作和工作总结；负责督促直属医疗卫生单位做好灭蚊、灭蝇工作。
　　城管部门：负责做好市区城市河道、公共厕所、垃圾中转站（垃圾箱）、生活固体废弃物填埋和处置场所、无物业管理多层住宅屋顶水箱的灭蚊、灭蝇工作；督促所属系统单位等做好灭蚊、灭蝇工作。
　　建设部门：负责督促建设和施工单位做好建筑工地及市政工程工地的灭蚊、灭蝇工作。
　　旅游部门：负责督促星级宾馆（饭店）做好灭蚊、灭蝇工作。
　　市场监管部门：负责督促各类市场主办单位做好灭蚊、灭蝇工作；督促中小餐饮业、食堂等餐饮服务单位及职能管辖的行业做好灭蚊、灭蝇工作。
　　质监部门：负责督促食品加工、酿造等行业做好灭蚊、灭蝇工作。
　　交通运输部门：负责督促运河水域、西溪湿地水上船舶、内河水上巴士、码头及所属系统单位的灭蚊、灭蝇工作；督促职能管辖单位、长途汽车站（车辆）做好灭蚊、灭蝇工作。
　　贸易（粮食）部门：负责督促废旧物资收购站（点）、生猪定点屠宰场所、粮食贮藏等企业做好灭蚊、灭蝇工作。
　　国土资源部门：负责督促相关产权单位做好闲置空地、集体土地拆迁工地的灭蚊、灭蝇工作。
　　房管部门：负责督促拆迁单位做好国有土地拆迁工地的灭蚊、灭蝇工作。做好所管辖房屋屋顶水箱（直管公房屋顶水箱）的灭蚊工作。
　　农业部门：负责督促生猪（家禽）定点屠宰场所和种植养殖基地、场所做好灭蚊、灭蝇工作。
　　林水部门：负责做好复验区域内绕城公路以外河道的灭蚊、灭蝇工作。
　　园文部门：负责抓好辖区内单位以及公园、游船等场所的灭蚊、灭蝇工作。
　　文广新闻出版部门：负责督促影剧院、歌舞厅、网吧、游戏机房等文化娱乐场所做好灭蚊、灭蝇工作。
　　体育部门：负责做好体育运动场馆、职能管辖棋牌房等场所的灭蚊、灭蝇工作。
　　教育部门：负责督促学校、幼儿园做好灭蚊、灭蝇工作。
　　民政部门：负责做好救助管理站、福利院、殡仪馆等所属单位的灭蚊、灭蝇工作，督促社区做好灭蚊、灭蝇工作。
　　人防部门：负责做好人防工程设施及建设工地的灭蚊、灭蝇工作。
　　城投集团：负责做好垃圾处置场所、填埋场、中转站和公共交通站点（车辆）的灭蚊、灭蝇工作；督促所属系统、单位做好灭蚊、灭蝇工作。及时清运垃圾，做到日产日清。
　　交投集团：负责督促四大客运车站及集团所属单位做好灭蚊、灭蝇工作。
　　地铁集团：负责做好地铁站点、建设工地的灭蚊灭蝇工作。
　　机场部门：负责做好机场及飞机、机场车辆的灭蚊灭蝇工作。
　　铁路部门：负责督促火车站及所属铁路单位做好灭蚊灭蝇工作。
　　新闻单位：积极主动做好灭蚊、灭蝇的社会宣传和舆论监督工作；及时报道灭蚊、灭蝇活动的有关情况。
　　其他各部门：负责做好本部门及所属单位的灭蚊、灭蝇工作。
　　六、工作要求
　　（一）提高认识，加强领导。
　　各级各有关部门要充分认识做好全国“灭蚊、灭蝇先进城区”复验工作的重要性，高度重视迎检工作，将其作为年度爱国卫生的一项重点工作来抓，进一步提高思想认识，加强组织领导，明确职责分工，落实责任到人，保障工作经费，扎实开展迎检工作。各级要加强对街道（乡镇）、社区（村）和所属单位灭蚊灭蝇工作的管理，督促落实各项防制措施，确保灭蚊灭蝇工作达到全国爱卫会的标准。
　　（二）广泛宣传，营造氛围。
　　除“四害”工作是一项全民性活动，涉及各行各业、千家万户，各区政府（管委会）、街道（乡镇）、社区（村）和各部门、各单位要充分利用讲座、板报、宣传栏、新闻媒体、网络短信平台等宣传阵地，宣传除害防病工作的重要性和必要性，以及除害防病基本知识、方法和措施，引导市民群众积极参与灭蚊、灭蝇活动，营造良好的社会氛围。新闻单位要充分发挥舆论宣传与监督作用，加大宣传工作力度，加强对灭蚊灭蝇工作的宣传报道，普及科学灭蚊灭蝇知识，同时对蚊蝇问题严重的单位予以曝光。
　　（三）加强指导，科学除害。
　　各级各部门要坚持以环境治理、物理防制为主，药物防制为辅的科学除害原则，将灭蚊灭蝇工作与打造“国内最清洁城市”、建设健康城市和“三改一拆”、“四边三化”、“五水共治”行动等载体有机结合起来，大力开展环境整治，及时清除垃圾、污积水和堆积杂物，落实日常保洁，做到垃圾日产日清，彻底清除卫生死角，消除蚊蝇孳生地；各级爱卫办、疾病预防控制部门要完善病媒生物防制技术指导培训，加强对街道（乡镇）、社区（村）分管人员和单位兼职除害人员、除“四害”专业消杀服务机构（以下简称PCO公司）人员的技术培训，加强工作指导，广泛传授科学有效地防治蚊蝇的方法。
　　（四）依法检查，督促整改。
　　市、区两级卫生、市场监管部门要按照职能加强对各行各业灭蚊、灭蝇工作的专项执法检查，对措施不力、虫害密度较高的单位依法处罚。各有关部门要督促所属单位落实蚊蝇防制措施，做好灭蚊、灭蝇工作。各级爱卫办要加强对公共环境除“四害”PCO公司的监管、督查和考核，加强对辖区单位灭蚊、灭蝇的检查指导。要加大巡查力度，督促辖区内各单位做好灭蚊、灭蝇工作，发现问题及时指导与纠正；对经上门指导、督查仍不采取有效措施，蚊蝇密度超过标准的单位，要严肃处理。对全国“灭蚊灭蝇先进城区”复验工作中丢失责任分、影响我市复验工作的区和部门，按照《浙江省爱国卫生促进条例》、《杭州市爱国卫生条例》的有关规定及《2014年杭州市爱国卫生和建设健康杭州工作任务》有关要求，予以通报批评，并纳入年度爱国卫生工作任务目标管理考核计分。