各区人民政府，市政府各部门、各直属单位：

　　市绿化委员会城区分会拟订的《2014年杭州市城区绿化工作意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。

杭州市人民政府办公厅
2014年3月7日

2014年杭州市城区绿化工作意见
（市绿化委员会城区分会   2014年2月24日）

　　为进一步改善城市生态环境，提高人民群众生活品质，努力打造“美丽中国先行区”，加快“东方品质之城、幸福和谐杭州”建设，现就2014年城区绿化工作提出如下意见。
　　一、工作目标
　　围绕“十二五”规划总体目标和“美丽杭州”三年行动计划，市区新增绿地300万平方米以上，完成4000平方米以上的公园绿地建设不少于25处，建成美化家园工程不少于20个；加大绿化养护管理力度，确保绿化完好率不低于98%，抄告问题整改率不低于95%；深化绿化行政审批改革，加强绿化市场管理，提升监管服务水平；发挥城区义务植树护绿服务中心的平台作用，创新工作方法，不断丰富、拓展义务植树尽责形式，把全市人民“盼生态”、“要生态”的愿望转化为共建共享的实际行动。
　　二、主要任务
　　（一）扎实推进园林绿化建设。
　　1.积极扩大城市绿量。编制《杭州市绿地系统近期建设规划》，加快《杭州市绿地系统规划》确定的24个市级公园、61个区级公园建设。按照《杭州市城市绿道系统规划》，实施和完善17条城市级绿道，构建覆盖城区、串联成网的自然生态景观长廊。继续结合“四边三化”和“三江两岸”行动，加强对城乡结合部腾退地、废弃地生态改造，强化城乡一体化生态景观建设；结合“三改一拆”工作，千方百计地增加老城区街头绿地和居民区小游园，实现从大环境的广度绿化向精雕细琢的深度绿化转型；重点抓好半山森林公园北延游步道（二期）、通益路道侧绿化等重点园林绿化工程，确保完成300万平方米的扩绿目标。
　　2.加强园林绿化工程质量安全监督工作。开展耕作层剥离与再利用工作，制定地方标准，将土壤质量监管固化纳入园林绿化工程质安监的重点工作，夯实新建绿地建设质量的根基。
　　3.加快推进节约型园林绿化建设。进一步发挥园林绿化在节能减排、改善大气环境质量方面的作用，尽量选择吸附二氧化碳能力较强的适生植物和乡土树种，营建近自然植物群落，减少不合理的硬质铺装和过度装饰。加快落实枯枝落叶等绿化废弃物的循环利用、绿荫停车场建设、绿地雨水收集系统等园林绿化节约型技术措施。加强部门协作，强化公共政策助推作用，在城市多元增绿上更有作为。
　　（二）切实巩固美化家园建设成果。
　　1.继续实施“美化家园工程”。进一步加强对已建成项目的养护管理和日常检查，确保建成一处，保留一处，美化一处。继续落实好“多种树、多种类、多层次、多色彩”和“好种、好活、好管、好看”的工作要求，重点向背街小巷、无物业管理小区等绿化比较薄弱的地区延伸，让绿化美化成为市民家门口的“民心工程”，让市民能够推窗望绿、开门见花，提高生活品质。
　　2.增强“美化家园工程”效果。按照单位绿地生态效益最大、景观质量最优的要求，对植物配置不合理、群落不稳定、种植密度过高的城市绿地进行改造和调整。推广自然花境和容器苗在城市美化彩化中的应用，提高工作成效。“美化家园工程”应根据绿地环境进行植物配置，公园景点以提高观赏性和游憩功能为主；道路绿化要加强遮荫和彩色树种的应用，凸显季相变化；河道美化彩化要因地制宜，突出色彩和野趣；居住区绿化美化宜选用花期长、易养护的植物品种，增强景观的可持续性。
　　3．促进城市彩化水平整体提高。加大城市主要出入口的绿化提升改造力度，丰富植物层次、品种和色彩，使之成为城市空间转换的生态标志。完善高架绿化，巩固提高“四季花开”的景观效果。做好城市绿化景观环境布置工作，贯彻节俭的要求，继续组织开展“五一”自然花境布置、国庆立体花坛和其他季节性花展活动。
　　（三）继续加强绿化养护管理。
　　1.完善园林绿化管理规范。制定《杭州市园林绿化建设管理办法》、《建设项目配套绿地核查办法》、《城市公共绿地养护移交办法》、《建设项目配套绿地率指标规定》、《城市垂直绿化种植及养护技术标准》等文件，不断提升行业管理水平。
　　2.明确绿地养护管理重点。转变绿化养护全面监管的方式，把监管重点转移到薄弱区域和重点环节上。强化各城区属地管理的主体作用，开展绿化养护巡查人员市场化试点，扩充“最佳、最差”绿地比选专家库，开展行道树、高架绿化、古树名木、防灾抗灾、病虫害防治等专项等检查，进一步提高精细化养护质量水平。
　　3.落实无物业社区的绿化养护管理工作。继续落实无物业社区绿化养护补助资金，无物业社区绿化养护参照公共绿地管理模式，走市场化道路，由绿化养护企业专业养护，切实提高无物业社区的绿化养护管理水平。
　　4.加强古树名木保护工作。加强古树名木保护工作的调查研究，落实改善古树名木保护涉及的基础设施、标牌标识、土壤营养、防雷等技术措施，提高古树名木保护的规范化水平。通过实施技术保护和示范点建设，进一步强化古树名木以及后续资源的保护力度。
　　5.提高城区绿化抗灾应急能力。增强危机管理意识，完善绿化抗灾应急预案，在绿化招标中明确绿化抗灾应急的工作和资金保障要求，建立绿化防灾抗灾物资储备中心和应急队伍，不断探索新办法、新举措，提前防范应对干旱、台风、雪灾等自然灾害，提高城区绿化抗灾能力。
　　（四）大力发展园林绿化科技创新。
　　1.推广植物病虫害的环保型防治技术。加强有害生物监测点建设，做到有害生物的实时动态监管。大力推广高效、低毒、易操作、安全的环保型防治技术，生物防治推广率达到50%以上。进一步对引进的新优品种进行适应性的监测、分析，做好新优品种的引种推广。
　　2.提高园林绿化的机械化和信息化程度。开展园林机械普查工作，引进一批科技含量较高的机械装备，重点增添绿化应急抢险、高空修剪、喷药注射、灌溉以及切枝修剪等机械装备，提高绿化养护队伍的作业能力。运用遥感和测绘手段实施绿地普查工作，并进入实质性调查，提高城市绿地信息处理和分析水平以及城市绿地监测、评估和管理水平，进一步深化信息化成果在绿化决策的应用。
　　3.开展园林绿化专业培训和交流。采用请进来、走出去的方式与国内外园林绿化同行进行多层次、多形式的技术交流，通过组织观摩、学习，拓宽视野，引进先进的管理技术和经验。着力提高一线施工、养护人员的业务技术水平，积极选送作品参加第十届中国（武汉）国际园林博览会、全国梅花展、香港花展等花事活动，扩大“杭州园林”的影响力。
　　（五）着力培育良性竞争的绿化市场。
　　修订《杭州市城区绿化养护项目招标投标管理办法》，推广绿化养护项目负责人管理制度，完善招标文件范本和评标办法，从制度上严堵市场不规范行为的漏洞。扩大杭州市园林绿化工程电子招投标系统的应用，逐步延伸到三级企业投标项目。根据《杭州市园林绿化建设市场主体信用管理办法》，加快推进市场主体诚信体系建设，建立绿化企业信用评价的动态管理系统，并将信用评价结果在项目招标中应用。
　　（六）不断深化全民义务植树工作。
　　充分发挥城区义务植树护绿服务中心的平台作用， 按照有关“直接参加义务植树劳动”和“间接参加义务植树劳动”的劳动量计算规定，坚持集中开展与分散实施同步、植绿和护绿并重的原则,开展形式多样的绿地认建认养和绿化宣传活动。通过设计新载体和扩大宣传的方式，努力扭转“义务植树”就是“种树”的传统观念，不断强化新形势下“护绿”的意义，发挥护绿使者志愿服务总队的作用，鼓励市民家家养花，户户绽绿，人人护绿，弘扬全社会爱绿护绿的文明新风尚。

　　附件:2014年杭州市城区绿化建设计划.doc