杭州市人民政府
关于进一步贯彻落实《中华人民共和国仲裁法》的通知

杭政函〔2014〕164号

各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：
　　为进一步推进法治杭州、和谐杭州建设，充分发挥《中华人民共和国仲裁法》（以下简称《仲裁法》）在维护市场经济秩序、促进经济发展中的重要作用，现就进一步做好《仲裁法》的贯彻落实工作通知如下：
　　一、充分认识仲裁法律制度的重要作用
　　《仲裁法》自颁布实施以来，各级各部门认真贯彻落实，积极宣传推广，努力促进“大调解”体系建设，仲裁化解了大量矛盾纠纷，推动了我市多元化矛盾纠纷解决机制的建立和完善，并取得了多重效果。随着经济社会的不断发展，仲裁制度是否完善，仲裁工作是否独立、高效、及时地发挥作用，逐渐成为衡量地区投资环境、法治环境的重要标准之一。各级各部门要不断更新理念，积极创造良好环境，促进仲裁事业健康发展，进一步发挥其在促进杭州经济快速发展、社会和谐稳定方面的积极作用。
　　二、进一步形成贯彻实施《仲裁法》的工作合力
　　（一）加快仲裁分支机构的设立。杭州仲裁委员会要加强与各区、县（市）政府的联系，充分借鉴萧山仲裁工作的成功经验，争取5年内完成各区、县（市）仲裁分会的设立，确有困难的，可以逐步推进、适时设立。各区政府要结合实际，积极协调有关部门加强与杭州金融仲裁院、杭州知识产权仲裁院等专业仲裁机构的联系，引入与本区发展定位相匹配的仲裁分支机构，并为其开展工作提供必要保障。
　　（二）全面推行仲裁法律制度。市金融办、科委、市场监管局、文广新闻出版局（市版权局）、工商联、公安局交警局等部门和单位要结合各自职能，积极支持知识产权仲裁院、金融仲裁院、商会仲裁院和交通事故仲裁调解中心开展工作，并以专业仲裁院为平台，在本系统深入推行仲裁法律制度。市商务委、建委、经信委、交通运输局等部门要会同有关部门和仲裁机构，探索筹建国际仲裁、建筑业仲裁、电子商务仲裁、海事海商仲裁等专业仲裁机构，在涉外、电子商务、海事、建筑业等领域积极推行仲裁法律制度。
　　有关行业主管部门要将贯彻落实《仲裁法》与行业管理、行业服务紧密结合，采取积极有效的措施宣传仲裁法律制度，选择以仲裁方式解决纠纷，为市场主体创造良好的法治环境。
　　杭州仲裁委员会要加强与房地产业、典当担保业、银行业等行业协会的联系，鼓励行业协会引导会员单位选择以仲裁法律手段化解行业纠纷，维护行业和企业的合法权益。
　　仲裁庭自行收集证据时，公安机关等有关行政机关应当予以支持协助。
　　（三）规范合同示范文本。有关行业主管部门和行业组织要认真执行《浙江省合同行为管理监督规定》，可自行制定合同示范文本，并在文本中列入仲裁选择性条款，同时做好合同示范文本的宣传、推广工作。
　　三、不断提高仲裁工作的服务能力
　　仲裁机构要围绕党委、政府中心工作，坚持规模化、规范化、国际化的发展方向，强化公平正义的仲裁理念，深入贯彻实施《仲裁法》，积极实现融入市场经济、服务市场经济的目标，为我市全面深化改革提供优质的法律服务。
　　（一）完善工作机制。探索仲裁内控和审核机制，建立与各经济主管部门和企事业单位长效联络机制。充分借鉴上海自贸区等的先进仲裁规则，不断修订、完善我市仲裁规则，保证我市仲裁工作的先进性和科学性。
　　（二）加强案件质量管理。建立、完善案件调度、催办、提醒和审核把关制度，进一步提高办案规范化、现代化水平，努力做到程序灵活合法、实体均衡公正、仲裁案件公平正义。
　　（三）加强仲裁队伍管理。建立、完善仲裁员准入、退出机制，细化仲裁员准入条件；严格实行仲裁员廉洁承诺制、保密承诺制、诫勉谈话制和有关激励机制；协同司法行政部门、律师协会做好律师仲裁员的管理工作；完善学习培训制度，提高仲裁员的业务能力和工作水平，努力建设一支素质过硬、品行良好、政治可信的仲裁员队伍。
　　四、进一步加大《仲裁法》的宣传力度
　　各级各部门要以《仲裁法》颁布实施20周年为契机，深入宣传仲裁法律制度的基本原则、基本知识和优势特点，扩大仲裁工作的社会影响。市司法局要将《仲裁法》列入普法计划，组织律师和法律服务中心在法律服务工作中宣传、推广仲裁法律制度，进一步加强对仲裁工作的宣传，使各级领导尤其是经济主管部门领导、各类企业负责人和社会公众了解、熟悉仲裁，支持、运用仲裁，共同推进法治杭州、和谐杭州的建设。

　　杭州市人民政府
　　2014年11月10日