为加快杭州教育现代化步伐，推动教育改革和发展，促进城乡教育均衡发展，确保教育信息化工作持续、健康、协调发展，根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》、《浙江省中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》、《杭州市中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》和《浙江省教育信息化“十二五”发展规划》精神，特制定本规划。

一、指导思想和发展目标

（一）指导思想

根据国家、省、市中长期教育改革和发展规划纲要和《浙江省教育信息化“十二五”发展规划》精神，按照率先基本实现教育现代化的目标要求，紧紧围绕全市教育改革和发展的需要，以科学发展观为统领，以提高教育信息化效益为目标，以加强应用为主线，以教育信息资源建设和开发应用为重点，构建具有杭州特点的教育信息化环境，积极推进数字校园建设，提高教育信息化应用水平，有效促进城乡教育均衡发展，为加快实现教育现代化提供有力支撑，为建设“数字杭州”、构建学习型社会作出贡献。

（二）基本原则

1．面向改革，服务发展。教育信息化作为推进教育现代化的制高点，是推动教育跨越式发展、实现教育现代化的必由之路。教育信息化要为教育改革发展和现代化服务，促进传统教育思想、观念、体制等的转变，促进教育决策科学化，更好地优化资源配置，推动教育发展。

2．统筹规划，统一标准。教育信息化作为系统工程，是标准化学校建设的核心内涵之一，是促进教育优质均衡发展的有效方式。面对各地经济发展不平衡、教育信息化基础各异的实际，必须统筹规划，统一基本标准，以尽快实现区域协调发展和城乡均衡发展。

3．分类建设，整体提高。以教育信息高速公路建设为基础，以数据集中、设备集群、应用集成为发展方向，全面改善教育信息化基础设施建设、公共服务平台和应用支撑平台建设，构筑教育信息化体系。要在统一规划指导下，加快分类建设步伐，完善面向全系统的信息公共服务，加快数字化校园建设，持续推进学校特色化应用，提高整体效益。

4．注重应用，共享资源。坚持以应用为核心，以应用需求促进建设。建设应用大平台，共享教育资源和服务资源。网络是资讯交流、信息传递的现代方式，要进一步发挥网络在学习型组织建设中的功能，推动师生教学互动方式的变化，促进自主学习、终身学习，促进优质教育资源共享，为提升教育品质奠定物质基础。

（三）发展目标

到2015年，全市各级教育行政机构和中小学、幼儿园全部接入杭州市教育城域网，教育信息化基础设施建设得到极大改善，达到省内领先、国内先进水平；推进教育电子政务和电子校务建设，改革教育教学管理方式与手段，提高教育教学管理效率与水平；教育网络应用平台建设逐步完善，大力促进信息技术在教育教学各个领域的应用，教育质量增长方式不断优化；农村中小学远程教育设备和资源在教育教学中的作用得到充分发挥，有效促进城乡教育均衡发展；健全教育技术机构，加强现代教育技术培训工作，建设一支数量充足和素质过硬的教育技术队伍，技术支持和应用创新能力明显增强；强化现代教育技术工作的常规管理和评估，通过有效的教育信息化管理工作，提高各类设备和软件在“建、管、用”过程中的效益；加大农村中小学教育信息化工作力度，加强职业教育、学前教育、成人教育与社区教育的信息化工作，全面构筑全市教育信息化体系，促进各级各类教育均衡发展。

二、主要任务和重点工程

（一）主要任务

1．教育信息化基础设施建设

加强和完善全市各级各类学校教育信息化基础设施建设和教育网络体系建设，加强对传统教室、功能教室和实验室的信息化改造，使基础设施基本满足网络全覆盖、服务全覆盖的教育信息化要求。

（1）加强硬件设施建设。到2014年，全市普通中小学生机比由5.22:1提高到5：1，班级多媒体普及率从89%提高到100%。大力推进数字化实验室和特色教室建设和应用，普及校园安防监控、广播系统、闭路电视系统等信息化系统建设，积极探索新技术、新设备在学校的装备和应用。

（2）加强教育网络体系建设。建成高速安全的全市教育计算机骨干网。到2014年，全市实现市及区、县（市）和学校三级网络高速互联互通，所有中小学和幼儿园实现“校校通”、“园园通”，教育城域网接入CERNET。推动有条件的学校建设覆盖校园主要办公和教学区域的无线局域网络。

（3）积极推进下一代互联网在学校的建设和应用。积极探索与推进基于移动终端、3G技术、物联网、云计算和下一代互联网的网络教学、虚拟实验、电子书包和移动学习等现代信息化教学学习方式，有效整合CERNET资源。到2014年，50%以上的学校校园网建成IPv6网络平台，开展基于IPv6的教学和应用服务。

2．教育信息化资源与平台建设

加强优质教育信息资源建设，建成促进教育教学管理、教师专业发展、学生全面发展的网络应用平台和教育教学资源库，提高教育信息化公共服务能力。

（1）加强网络应用平台建设。至2015年，建设和完善教育管理、教育教学、学习交流、数据交换等应用平台，实现优质教育资源共享、办公自动化、视频会议、网上培训、远程教育等功能。推进在校园网上实现万维网服务、电子邮件服务、文件传输服务、远程登录服务、信息查询服务等基本的网络服务。

（2）加强教育教学资源库建设。建设好具有杭州特色的教育教学资源库，进一步加强教育数字图书和教育数字期刊的建设，为全市中小学校提供丰富的阅览资源。指导推动区、县（市）教育网络中心开发具有区域特色的教学资源，并根据分布式资源管理的要求，重点开发建设某一特定学科的教学资源。指导促进各级各类学校特别是现代教育技术实验学校进一步加强校本资源建设。积极引进新型适用的优秀教学软件和资源，形成基础扎实、内容丰富的教育教学资源库。

（3）建立信息资源共建共享机制。组织优秀教师进行教育教学方式的改革与研究，开展区域及校际的教育教学改革交流，逐步实现教学资源的共建共享。发挥名校名师的辐射作用，建设一批具有地方特色的优质教育教学资源，为农村中小学提供资源服务，逐步缩小城乡教育差距，实现教育均衡发展。

3．教育信息化应用能力建设

以促进教育体制、思想、模式、内容、方法改革，提高教育教学质量为目标，深入开展信息技术在学校教育、教学、管理、科研和服务等各个领域的广泛应用。到2014年，全市各级教育行政部门和90%以上的学校全面实行管理信息化；95%以上的普通中小学校教师在浙江教育资源网上实名注册；所有教师能够通过网络获取各种资源并有效应用于日常教育教学；学生的信息素养进一步提升，在信息技术环境下的实践能力和创新能力进一步提高，教育信息化成为推动学校教育教学改革的重要手段。

（1）积极开展多层次的培训工作。按照《中小学教师教育技术能力标准》及《全国中小学教师教育技术能力建设计划》要求，做好市和区、县（市）两级全员培训和骨干培训工作。通过岗位培训、考核等多种手段，努力提升相关人员的信息化应用能力。

（2）加大项目工作推进力度。以数字化校园示范建设和网络群组建设等工作为抓手，大力推进信息技术在学校教学、教育管理和科研培训领域中的广泛应用。充分发挥项目学校在观念意识、办学条件、师资力量、课题研究和教学应用等方面的优势，组织开展形式多样的专题研讨和交流活动，有力推动区域学校教育技术的应用，实现全市学校教育信息化水平的整体提高，使学校多媒体教学常态化、教育管理信息化、科研培训网络化。

（3）探索建立教育信息化教育新模式。以重点骨干学校为龙头，组建教育技术教研网络，加强研究和推广信息技术在教育模式、教学结构、教学方法、应用规律和培养学生综合素质等方面应用。以现代教育技术应用课题为引领，努力探索信息化教育教学新模式，组织教育技术应用能力评比、交流、讲座等活动，提高中小学教师、学生的信息化素养，提升教育质量。充分利用教育技术手段，推动教学相长，培养学生自主学习能力、实践创新能力。加强信息技术道德教育和媒介素养教育，提升学生信息素养，在培养学生的媒体知识、利用网络获取和处理信息的能力的同时，着力培养网络媒体运用与创作能力，提升信息分辨与价值选择能力。

4．教育信息化评估体系建设

制定《杭州市学校教育信息化评价指标》，从组织与管理、信息化环境建设、信息技术应用与研究、教育技术能力建设等方面完善评估标准，以学校自评、区县（市）复评、市随机抽查等方式落实评估程序。严格教育信息化评估制度和机制，形成全市教育信息化年度发展报告制度和奖励、惩戒机制。

5．学前教育信息化建设

至2015年，学前教育班级多媒体普及率达100%。在完善学前教育信息化基础设备、改善信息化环境的基础上，积极开展学前教育资源建设与应用，加强学前教育信息化、网络化管理，建设“杭州市学前教育网”。加强对学前教育机构信息化应用水平的培训，培养一支基本能满足学前教育信息化工作需要的人才队伍。

（二）重点工程

1．教育网络信息平台建设与应用工程

在统一的基础平台上，整合各类应用，形成一体化的教育教学应用平台，并形成良好的推进与应用模式。主要实现以下目标：建立综合教育门户，构建信息发布平台，保障和促进教育系统信息公开，并通过相关应用软件进行教育应用；形成从教学、办公、管理到研究、远程教育等一体化的综合解决方案，提供统一的教育教学应用平台；建立覆盖中小学各个学科的教育资源库，对资源进行优化整合；充分发挥网络的远程教育功能，为教师培训和研究、学生网上学习提供便捷的远程化服务，为终身学习提供服务；实现“校内通”、“校校通”、“家校通”、学校与教育局互通，实现学校信息、学籍信息、教工档案等数据的规范统一，减少重复录入，降低维护成本。力求保持观念领先、设计领先和技术领先，使应用系统具有较长的生命力和较强的易用性，保证教育信息化的可持续发展。

2．教育信息化应用能力提升工程

积极做好市和区、县（市）两级教育技术全员培训、教育技术骨干队伍培训和中小学校长信息化领导力培训。到2014年底，完成一轮全市中小学教师的教育技术能力培训。积极探索实践信息技术与课程整合、网络化学习、数字化教学资源应用、城乡学校互助共同体网络群组建设、数字化校园建设等工作，以推进信息技术在学校中的有效应用。在市和区、县（市）学校中广泛开展自制课件、教学设计、多媒体教学、专题学习网站、学生电脑作品和智能机器人竞赛等的研讨、交流、评比活动，探索建立信息化教育教学新模式。

3．数字校园示范工程

制定《杭州市数字校园示范学校评估标准》，经过5年努力，形成市和区、县（市）两级数字校园示范建设体系，建成80所市级数字校园示范学校，力争建成25所省级数字校园示范学校。每所省级数字校园示范学校牵手（结对）2所及以上学校，每所市级数字校园示范学校牵手（结对）1所及以上学校，以提高示范、辐射效应，推进牵手（结对）学校教育信息化工作。

4．“农远工程”和“书香校园工程”

以2011年杭州市本级200万元专项经费为基础，逐年递增经费，为五县（市）义务教育阶段农村中小学、进城务工人员随迁子女学校配备计算机、多媒体教学设备、网络设备、书架、阅览桌椅等教育技术装备，确保相关学校基本硬件条件达到省、市标准要求，缩小与城区学校的差距。按照生均每学年7元的标准，为五县（市）农村中小学配送图书，提高其图书馆馆藏资料的数量和质量。每年安排不少于50万元的经费，用于“杭州教育数字图书馆”和“杭州教育数字期刊”等更新建设。区、县（市）及学校两级在各自的教育门户网站及相关子网站做好“书香浙江”、“杭州教育数字图书馆”和“杭州教育数字期刊”等网站链接，使免费资源充分服务于师生的学习。结合教育信息化应用能力提升工程的实施，确保4年内，在全市中小学基本实现图书馆工作的信息化管理，分批完成图书管理人员的全员培训。通过完善的管理制度、人员培训、经验交流和考核评估等形式，促进信息化教育教学设备和图书的有效使用。

三、保障措施

（一）提高思想认识，增强教育信息化工作动力

各地教育行政部门、各级各类学校必须充分认识到，教育信息化是实现教育现代化的有效载体，是缩小城乡和区域教育差距、实现教育均衡和公平的重要手段，是实施素质教育、培养创新人才的必然要求。各地各校要切实增强责任感和使命感，把教育信息化纳入到地区经济社会发展和学校发展的整体规划，增强推进教育信息化建设、管理、应用的动力，加快信息技术在教育改革与发展中的推广应用，促进信息化软件建设与硬件建设的协调发展。

（二）加大经费投入，满足教育信息化发展需要

各地要切实加大对教育信息化的投入，将教育信息化基础设施和重点项目的建设、应用和维护资金及信息技术能力培训经费列入财政预算。各级各类学校应确保有足够的经费用于教育信息资源建设和应用，确保教育信息化各项工作的正常开展。拓宽经费筹措渠道，积极鼓励吸引社会资本投资教育信息化建设，促进教育信息化的可持续发展。

（三）加强组织领导，健全教育信息化管理体系

市及区、县（市）和学校三级成立以行政首长或校长为组长、分管领导为副组长的教育信息化工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在同级的教育技术业务机构。领导小组应编制年度工作计划，加强专项调研，分析和解决存在的问题，落实教育信息化推进工作。完善各项教育信息化管理制度，建设高速、稳定、安全、绿色、文明的教育专用网络。加强对校园网络的管理，优化网络环境，形成文明、健康的校园网络文化，保障学生身心健康发展。

（四）强化队伍建设，提升教育信息化人员素质

进一步加强教育信息化、教育技术业务部门建设，充实专业人员，培养提高素质，改进服务和研究水平。组织开展教育技术应用先进评选活动，提高教育技术应用的积极性和创造性。各级各类学校要加强熟练应用信息技术的教师队伍、具有研发能力的骨干队伍和网络管理专业队伍建设。