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关于贯彻落实习近平总书记重要批示精神
厉行勤俭节约反对铺张浪费的意见

市委办〔2013〕3号

（2013年2月1日）

　　为认真贯彻落实习近平总书记关于厉行勤俭节约反对铺张浪费重要批示和在十八届中央纪委二次全会上的重要讲话精神，大力弘扬中华民族勤俭节约的优秀传统，大力宣传节约光荣、浪费可耻的思想观念，使厉行节约、反对浪费在全社会蔚然成风，根据中央关于改进工作作风、密切联系群众“八项规定”及实施细则和省、市贯彻落实《办法》、《意见》精神，经市委、市政府同意，现就全市党政机关带头厉行勤俭节约、反对铺张浪费提出如下意见。
　　一、树立勤俭节约意识。各级各部门要深入学习领会习近平总书记重要批示内容和精神实质，从坚持党的执政为民理念、维护党和政府形象、弘扬中华民族优良传统的高度，深刻认识厉行勤俭节约反对铺张浪费的重要现实意义，充分认识狠刹浪费之风的重要性和紧迫性，牢固树立勤俭节约意识，切实增强贯彻落实的思想自觉和行动自觉，采取切实可行措施，确保立见成效。各级领导干部要率先垂范、身体力行，带头减少应酬，严格执行公务接待制度，严格落实各项节约措施，坚决杜绝公款浪费现象，以模范行动推进党风政风建设。
　　二、减少会议节庆活动。坚持精简、节约、高效的原则安排会议活动。各地各部门召开的会议，原则上安排在单位内部会议室召开。会议活动现场要简朴，注重节约环保，提倡自带纸、笔、水杯等，减少一次性用品使用，严禁发放补贴和纪念品。各类节庆活动要从简安排，严格控制各种名义各种形式的团拜活动，确有必要的也要从简务实，不得借团拜之名大吃大喝，不得组织公款消费娱乐活动。
　　三、精简文件简报。能以部门或部门联合名义发文的，不以党委、政府办公厅（室）名义发文。能以信笺头、“白头”文件等形式印发的，不以“红头”文件形式印发。可发可不发的文件，一律不发。涉及同一事项的工作部署、配套政策、责任分工等的文件，尽量合并下发。临时机构一般不对外发文。按照“该停则停、能并则并”原则，对现有简报进行全面清理，并大幅度减少简报数量和种类。
　　四、从严控制行政经费支出。坚决制止公务活动中的奢侈浪费之风。严禁“公车私用、公款吃喝、公费旅游”。巩固公车改革成果，尚未进行公车改革的地区和部门，要进一步规范公车配备使用，严格执行编制、价格、排量“三控”，定人驾驶、定点停放。已实行公车改革的单位，严格按公共交通经费使用范围租用公车服务中心车辆。能够合并使用车辆的尽量合并使用。规范公务接待，中央领导同志和中央部门领导同志来杭考察调研以及外省（区、市）党政代表团的接待工作，严格按中央和省有关规定执行。兄弟城市党政代表团和专项考察调研组来杭考察调研，按“对等、对口”原则安排接待，尽量减少陪同人员。公务接待不准超标准安排食宿。乡镇（街道）接待从严控制。从严从紧规范公务考察和领导干部出国（境）出访活动，各级领导干部进行国内公务考察必须执行与主管工作有关、与身份相符的公务，严禁擅自更改考察线路、随意延长停留时间、虚报公务考察人数、私自参与公务考察等现象。加强公务外出管理，因公出差严格按规定标准住宿、用餐、乘坐交通工具，严禁超标准报销差旅费用，严禁公款旅游。
　　五、机关办公带头节约节能。全市各级党政机关要带头创建节约型机关，大力开展节约用电、节约用水、节约用能、节约用餐，降低机关资源能源消耗，教育引导干部职工养成自觉节约节能的良好习惯。合理设置空调温度，办公场所夏季空调温度设置不低于26℃，冬季不高于20℃，提倡每天少开1小时空调。减少照明设备电耗，优先采用环保型、节能型电器和设备，逐步淘汰高能耗、低能效设备。减少电脑等办公设备待机能耗，做到人走灯灭、随手关灯。加强用水设备日常维护管理，加强机关食堂用水和卫生用水、清洁用水、绿地景观用水管理，大力推广节水设备。办公设备以满足工作需要为原则从严配置，选择能耗小、环保、质优、价廉的办公设备，杜绝设备闲置。加强办公耗材使用管理，鼓励办公用品循环使用，提倡双面用纸，推进电子政务和无纸化办公，印发文件严格控制发放范围。机关食堂要通过提供“半份半价”、“小份适价”餐饮等方式节约食物，让节约从餐桌上做起。
　　六、加强财政预算管理。积极推进财政预算决算公开。市财政在安排部门年度预算时，要按照量入为出、量力而行、收支平衡的原则，坚持有保有压，确保新增财力三分之二以上用于民生，对一般性支出要进行适度压缩，2013年部门预算中项目支出原则上比2012年压缩10%。凡车改单位一律不安排购车经费，非车改单位严格执行中央和省规定的公务用车配置标准。重点规范会议费、培训费、差旅费和出国（境）费等开支标准及开支渠道，严格控制用财政资金开支的各类研讨会、联谊会和节庆活动。除经批准保留的五项考核评比奖励活动外，其他考评奖励活动未经批准一律不得支付相关费用。加强财政支出绩效管理，逐步推行财政支出绩效评估。加强政府采购监管，编细编实政府采购预算。深化国库集中支付制度改革，加大国库直接支付力度，提高财政资金使用效益。
　　七、控制机构编制和人员。严格控制机构编制总量，市直属机关事业单位要改进内部管理方式，加强人力资源整合，从源头上控制机构编制增长，对职能调整或工作任务增加的机关事业单位，所需机构编制主要通过内部整合和调剂解决。严格执行机构编制纪律，凡涉及机构编制调整事项，须报机构编制部门按规定程序专项办理，严禁超编进人，严禁超职数、超机构规格配备领导干部。从严控制和规范使用编外用工，积极推进机关后勤服务社会化。
　　八、强化宣传教育和监督检查。各地各部门要加大宣传教育引导力度，积极营造崇尚节约、反对浪费的社会氛围。要采取针对性、操作性、指导性强的措施，查找发现浪费问题，总结推广节约经验，推动厉行节约、整治浪费抓实见效。财政、审计等部门要加强财务检查和审计。纪检监察部门要加强监督检查，对铺张浪费、违反财经纪律的要依法依规严肃处理。