干在实处 开好新局
为打造东方品质之城建设幸福和谐杭州而努力奋斗
——热烈祝贺市十二届人大三次会议胜利召开

本刊编辑部

　　2月19日，市十二届人大三次会议隆重召开。会上，邵占维市长代表市政府作工作报告，回顾总结过去一年我市经济社会发展情况及政府所做的工作，深刻分析当前面临的困难和形势，并提出2013年经济社会发展的总体思路、预期目标和政府重点工作。
　　2012年，面对严峻复杂的国际国内形势，全市上下在省委省政府和市委的正确领导下，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以富民强市、社会和谐为主旨，稳增长、调结构、抓创新、优环境、惠民生、促和谐，克难攻坚、团结奋进、扎实苦干，较好地完成了全年目标任务。
　　2013年，是杭州全面贯彻落实党的十八大精神的开局年，是实施“十二五”规划的关键年，是加快创新驱动的推进年，是统筹城乡发展的深化年。做好今年的工作，任务艰巨，意义重大。市政府将全面贯彻落实党的十八大和市委十一届三次、四次全会精神，深入贯彻落实省委“八八战略”， 紧紧围绕主题主线主旨，深入实施“六大战略”， 扎实推进“三城三区”和美丽杭州、人文杭州、平安杭州、法治杭州建设，稳中求进，开创新局，为全面建成小康社会，率先基本实现现代化，打造东方品质之城、建设幸福和谐杭州而努力奋斗。
　　一是协调拉动，攻坚克难促增长。坚持“稳中求进”总基调，着力投资、消费、出口协调拉动，切实增强经济发展内生动力。加大交通、能源、电力、水利、环保等事关发展全局的重大基础设施投资。实施消费热点培育工程，完善消费政策，优化消费环境，促进消费增长。加快外贸产品结构调整，形成技术、品牌、质量和服务等竞争优势。强化实体经济的基础地位，加大对先进制造业支持力度。
　　二是创新驱动，坚定不移调结构。按照“四中心一基地”的战略定位，增强科技对发展的支撑引领作用，力争十大产业增加值占GDP的比重提高2个百分点。以建设“四中心”为重点提升现代服务业，确保服务业增加值占GDP比重提高0.5个百分点。着力建设高技术产业基地，加快推进农业现代化。完善科技创新体系，重点建设协同、市场、资源集成、金融、公共服务、知识产权保护、人才和政策八大体系。继续深化省级综合改革试点。
　　三是统筹互动，推进城乡一体化。把新型城镇化作为扩内需的战略基点，深入实施四大行动，挖掘杭州新一轮发展潜力，进一步提升城镇化发展水平。实施空间优化行动，推进城市总规修改，加快副城、组团、新城连网成片发展。实施城市功能提升行动，全面推进地铁、快速路网、城市保障等公共基础设施建设。实施中心镇（村）建设行动，着力培育一批各具特色的产业重镇、商贸强镇、旅游名镇。实施全面西进行动，深入推进交通西进、旅游西进、文创西进、科技西进、人才西进和现代服务业西进。
　　四是改善民生，加强社会建设和管理。全面实施民生优先战略，确保新增财力三分之二以上用于民生。以保障和改善民生为重点，进一步完善就业、大社保、公共文化、基础教育、基本医疗和健康、养老服务、住房、基本生活必需品供应等八大保障体系建设，做好为民办十件实事工作，着力打造安居乐业示范区。深化社会管理创新，推进社会管理信息化、社会化、法治化建设。
　　五是环境立市，建设美丽杭州。深入实施环境立市战略，推进国家节能减排财政政策综合示范试点，坚决淘汰落后产能，推动城市绿色、低碳、生态发展。增强超前、创新、系统意识，加强大气、水环境等综合治理，着力解决群众反映强烈的环保问题。深化国家生态市创建工作，推进“三江两岸”、大江东湿地等生态景观保护与建设，继续实施西湖、西溪、市区河道等综保工程，加强天目山、清凉峰等自然保护区生态保护，进一步提升城市生态宜居水平。
　　六是干在实处，建设人民满意政府。按照“为民、务实、清廉”的要求，加快政府职能转变，强化政府综合考评和绩效管理，不断增强政府公信力和执行力，推进服务、效能、法治、廉洁政府建设。重点促进审批提速，强化服务增效，致力协调破难，厉行节俭自律，严格督查问责，提升行政服务水平，进一步优化政务发展环境。