各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：

　　为认真贯彻全国和全省第三次老龄工作会议、《浙江省人民政府办公厅关于转发省老龄工作委员会2011—2013年为老年人办实事意见的通知》（浙政办发〔2012〕1号）和省老龄委《关于开展“老年友好型城市”和“老年宜居社区”建设工作的通知》（浙老工委〔2012〕4号）精神，市政府决定，在全市开展“老年友好型城市”和“老年宜居社区”建设工作。现将有关事项通知如下：
　　一、指导思想
　　深入贯彻落实科学发展观，坚持“政府主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作方针，围绕“品质杭城、幸福养老”主题，不断完善城市和社区公共服务功能，优化老年人健康条件、参与机会和安全保障，充分发挥老年人潜能，营造尊老敬老助老的社会氛围，提高老年人生活满意度和幸福指数，促进健康老龄化和积极老龄化，提升城市和社区的老年友好和宜居水平。
　　二、目标任务
　　根据浙老工委〔2012〕4号文件要求，结合我市实际，“十二五”期间，全市至少创建4个“老年友好型城市（城区）”和300个“老年宜居社区”。
　　三、建设内容
　　（一）“老年友好型城市”建设。以城市（城区）为统筹范围，不断完善老龄政策、健全制度、改善环境、扩大服务、形成机制，构建老年群体与其他社会群体共同参与、分享的良好人居环境和社会氛围。坚持“四友好”（友好设施、友好环境、友好服务和友好政策）、“八化”（公共空间和建筑无障碍化、交通出行便利化、住房设施适老化、养老服务人性化、卫生服务可及化、文化服务多样化、社会参与个性化和社会环境包容化）的基本要求和基本目标，建立健全养老社会保障制度，完善老年公共服务体系，健全社会养老服务体系。
　　（二）“老年宜居社区”建设。以社区为基础，不断加大工作力度，认真落实各项老龄法规政策，使社区环境、养老设施和服务站点等硬件建设持续改善，社区管理和服务水平有效提高，尊老敬老助老的社会氛围日益浓厚，代际关系、邻居关系和睦融洽，老年人普遍具有较强的社区认同感、归属感、自豪感。重点建设环境优美、无障碍、公共设施齐全、养老服务功能完善、文明和谐的社区。
　　具体建设标准由市老龄工办和市建委按照《关于开展“老年友好型城市”和“老年宜居社区”建设工作的意见》（浙老工委办〔2012〕21号）精神，结合我市实际具体制定。
　　四、工作要求
　　（一）统一思想，提高认识。开展“老年友好型城市”和“老年宜居社区”建设是贯彻落实全国和全省第三次老龄工作会议、实施《杭州市“十二五”老龄事业发展规划》的重要举措，打造东方品质之城、建设幸福和谐杭州的重要内容，提升老龄工作水平、推动老龄事业持续发展的重要抓手和积极应对人口老龄化挑战、提升老年人生活质量的有效途径。各级涉老部门要统一思想，深刻认识创建工作的积极意义，以高度的责任感和紧迫感，认真抓好落实。
　　（二）加强领导，明确任务。成立杭州市“老年友好型城市”和“老年宜居社区”建设工作领导小组，由副市长戚哮虎任组长，市政府副秘书长许保水、市老龄工办主任杨英英任副组长，领导小组下设办公室（设在市老龄工办），承担领导小组的日常工作。各地老龄委要充分发挥综合协调作用，争取党政领导的重视和支持，把建设工作列入党委、政府议事日程。要建立健全组织协调机制，加强领导，分解任务，形成合力。各地老龄工办和有关部门要结合实际，制定“老年友好型城市”和“老年宜居社区”建设实施方案，精心组织，稳步推进。各级涉老部门要发挥职能优势，落实责任，齐心协力，积极配合开展创建工作。
　　（三）因地制宜，务实创新。要从城市（城区）管理和社区建设的实际出发，既坚持标准、确保质量，又切合实际、因地制宜。要结合城市道路无障碍建设、旧城改造等工程，不断完善城市公共服务功能，进一步提升城市老年友好水平和社区为老服务水平。要以养老服务体系建设的总体安排和分点布局为契机，在完善服务内容、创新服务形式上积极探索，大胆创新，适应老龄服务多层次、多样性需求。要充分整合各类社会资源，调动各方面积极因素，把“老年友好型城市”、“老年宜居社区”建设工作与文明城市建设、卫生城市建设、健康杭州建设、老龄工作示范县（市、区）和“敬老文明号”创建等工作结合起来，探索形成可持续发展的长效机制，促进健康老龄化、积极老龄化，推动老龄工作和老龄事业全面发展。
　　（四）广泛宣传，营造氛围。要充分发挥新闻宣传的舆论引导作用，将理论宣传、政策措施宣传和实践创新报道相结合，通过集中宣传造势和经常性灌输宣传等方式，努力营造社会各界积极支持和参与“老年友好型城市”、“老年宜居社区”建设工作的良好氛围。要注重调查研究和分类指导，善于发现典型，及时总结交流，推广好的经验和做法，不断推动建设工作深入开展。

杭州市人民政府办公厅
2012年9月19日