各区、县（市）人民政府，市政府有关部门、有关直属单位：

　　《2012年杭州市外贸、外资企业（项目）服务活动实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

杭州市人民政府办公厅
                    二○一二年五月二十四日

2012年杭州市外贸、外资企业（项目）
服务活动实施方案

　　为积极应对当前国际经济严峻形势，进一步优化我市外经贸产业发展，切实帮助企业解决实际困难，确保完成年度开放型经济各项目标任务，经市政府同意，决定于5月-7月在全市开展外贸、外资企业（项目）服务活动。
　　一、指导思想
　　按照市政府外经贸工作专题会议的总体要求，深化“进村入企、服务基层”大走访活动，以“贴近企业，解决问题”为原则，切实帮助企业解决当前遇到的突出问题，促进在杭外贸、外资企业健康成长，推进杭州开放型经济平稳较快发展。
　　二、组织机构
　　成立杭州市外贸、外资企业（项目）服务活动领导小组，副市长佟桂莉任组长，市政府副秘书长董祖德、市外经贸局洪庆华局长任副组长，市委宣传部，市监察局、发改委、经信委、建委、人力社保局、财政（地税）局、国税局、统计局、食品药品监管局、质监局、电力局、贸易局、工商局、环保局、规划局、住保房管局、国土资源局、城管委、卫生局、教育局、公安局、科技局、外经贸局、外办、台办、侨办、法制办、行政服务中心、金融办，杭州文广集团、杭报集团、杭州海关、杭州检验检疫局，省外汇局、国开行省分行、中国出口信用保险公司浙江分公司、中国进出口银行省分行等部门和单位的有关负责人为成员。领导小组办公室设在市外经贸局，洪庆华兼任办公室主任。办公室下设外贸企业服务、外资企业服务、外资项目服务、信息采集发布四个工作小组，负责专项工作。
　　三、活动安排
　　（一）时间安排。
　　集中3个月时间开展外贸、外资企业（项目）服务活动，具体分三个阶段。
　　第一阶段：收集整理问题阶段（5月中下旬）。
　　通过基层调研、座谈交流、网上收集等多种途径，汇总整理外贸、外资企业当前遇到的突出问题，分门别类整理，能“即时即办”的问题及时办结。
　　第二阶段：协调解决问题阶段（6月份）。
　　针对第一阶段收集到的突出问题，按照轻重缓急，市级各部门各司其职，形成合力，协调解决。涉及省级部门的，商杭州海关、省外汇局、中国出口信用保险公司浙江分公司、中国进出口银行省分行等部门和单位协调解决。
　　第三阶段：长效机制完善阶段（7月份以后）。
　　针对短期内无法解决的机制、体制性问题，建立长效服务机制，跟踪调研服务，寻求解决办法。
　　（二）服务内容。
　　针对企业实际需求，实施省级涉外部门和市、区县（市）政府联动，重点组织开展十大专项活动：
　　1.重大外资项目推进活动。
　　针对外资项目推进难、落地难的问题，对初步排定的50个重大外资项目加强审批指导，协调服务，进一步促进优质项目尽快落地。积极创新利用外资方式，加快金融业利用外资发展。
　　2.“以民引外”对接活动。
　　针对民营企业寻求合作伙伴、开展国际合作难的问题，召开民营企业参与国际经济合作对接服务咨询会，重点推出10家优质民营企业与世界500强企业及行业领先企业合作。全年推动100家民营企业与跨国公司合作，实现总投资100亿人民币。
　　3.破解外贸企业“拓市难”活动。
　　针对外贸企业“拓市难”问题，积极组织企业参加国内外重点展会，力争全年不少于2000家企业参加；深化与中国出口信用保险公司浙江分公司新一轮三年战略合作，着重推广中小企业简易投保模式，全市信保覆盖面扩大到20%，解决企业开拓国际市场的后顾之忧。
　　4.破解外贸企业“融资难”活动。
　　针对中小微企业“融资难”问题，积极争取国家政策性银行加大对杭州外贸企业的支持力度，积极深化与中国进出口银行省分行、中国出口信用保险公司浙江分公司的战略合作，探索与国开行省分行的合作，深入企业加大培训宣讲，创新金融产品与对接渠道，使更多外经贸企业及项目得到扶持，力争覆盖3万家以上小微外贸加工企业，并为有融资需求的企业提供直接间接融资150亿以上。
　　5.推进通关便利化专项活动。
　　为进一步方便企业通关，联合杭州海关，进一步开展企业分类管理，加大对AA类企业培育，使企业享受海关更多的政策服务；联合杭州检验检疫局开展原产地证的认证，利用好原产地证的优惠政策，加大应对技术壁垒的培训力度。
　　6.外管政策专项咨询活动。
　　为进一步方便企业办理结汇手续，联合省外汇局，指导企业了解国家外汇管理政策，每月安排专项咨询活动，为企业提供政策指导和服务。
　　7.国税税政服务活动。
　　为进一步方便企业办理退税业务，加大政策、税法的宣传解读力度，开展分类管理，减轻企业负担，加快退税进度。联合市国税局加大对A、B类企业的培育，特别加强对C类及以下企业的培训力度。
　　8.外贸企业法律专场活动。
　　针对当前国际贸易摩擦加剧、外贸出口风险加大的情况，组织外贸企业参与应对，开展为企业“送法律”服务活动。5月下旬组织律师团走进15个省、市级外贸风险预警点和外贸企业，增强企业应对国际贸易摩擦能力与水平。
　　9.联合年检服务活动。
　　为减轻企业负担，方便企业办事，对外资企业实行免费年检代办服务制。对外资企业集中的重点区域，市外经贸局联合工商、财政、国税、地税、统计、外管等六部门上门集中办理年检。针对外资企业无法按期出资等具体问题，集中开展专场服务。
　　10.外经贸企业政策咨询会。
　　举办“外经贸企业政策咨询会”，由相关职能部门人员现场宣讲，解答企业提出的各类政策问题，帮助企业解决困难。
　　四、工作要求
　　（一）各活动牵头部门要制定具体实施细则，各有关部门要认真组织实施，确保活动取得实际成效。
　　（二）设立外贸（电话：85085175）、外资（电话：87008629）企业（项目）专线。服务内容包括对外贸易、展会信息、外贸预警、国际投资、投资审批政策咨询等。
　　（三）拓展“杭州市外经贸企业QQ服务平台”。保持“杭州市外经贸企业QQ服务平台”24小时正常运行，8小时即时在线解答企业疑问。确保对外经贸具体业务咨询通过QQ服务平台基本能得到解决。
　　（四）联合媒体宣讲外经贸政策、指导解答问题。会同市级媒体开辟企业服务专题栏目，定期连续刊登企业经营、生产、学习等资讯。
　　（五）针对企业提出的无法即时解决的难点问题，由市外经贸局（外资项目协调办公室）牵头协调。特别重大的问题报请市政府专题协调解决。