各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：

　　根据气象部门预报，受冷暖空气的共同影响，近期我市阴雨天气仍将持续，预计21日—24日气温将继续降低，并由雨逐渐转为雨夹雪和雪，雪量中到大，山区有大到暴雪。22日—24日我市最低气温零下2℃到零下4℃，有冰冻，山区零下5℃到零下8℃，有严重冰冻。为积极做好雨雪冰冻天气的防范应对工作， 确保人民群众春节期间的正常生产生活秩序，将冰雪灾害造成的损失降到最低程度，经市政府同意，现就有关事项紧急通知如下：
　　一、高度重视雨雪冰冻天气的防范应对工作。此次连续阴雨（雪）天气过程影响时间较长、雨雪范围广、降雪和冰冻较明显。此次降温降雨降雪天气正值春节期间，又逢春运的关键时期，各部门要予以高度重视，牢固树立“以人为本、安全第一”的理念，急群众之所急、办群众之所需、排群众之所忧，以对人民群众高度负责的态度，加强组织领导，把防雪抗冻工作作为当前的头等大事来抓，层层落实责任，切实从思想上、组织上、工作上做好防范应对工作，按照人员到位、责任到位、物资到位、措施到位的要求全力应对，最大程度减少雨雪降温天气带来的损失，切实保护广大人民群众的生命财产安全和正常的生产生活秩序。
　　二、加强气象预测预警及信息发布。气象部门要加强对低温雨雪冰冻天气的监测、预报、预警，加密分析研判，及时预测天气变化趋势，准确发布雨雪、冰冻天气预警信号，切实做好信息服务工作，充分依托公共媒体及气象预警信息发布渠道广泛发布预警信息，指导各行各业组织开展防雪抗冻工作，引导人民群众妥善安排生产生活、开展防灾自救。要广泛发动、充分发挥乡镇（街道）气象协理员、行政村（社区）气象信息员队伍在基层防灾减灾中的作用，依靠他们及时将预警信息传播“进村入户”，组织当地群众有针对性地开展农业、林业防灾工作，收集上报各地雪情、灾情和应对情况，为全市防范应对雨雪冰冻天气工作提供全面、详实、及时的第一手资料。
　　三、强化应急值守。各级各有关部门要进一步加强值班工作，尤其是公安、消防、交通运输、建设、城管、供水、燃气、公交、安全监管、通信、电力、卫生、园文等重点部门要落实24小时值班和领导带班制度，做好各项应急准备工作，保证应急预案及时启动、应急救援行动快速高效。值班人员要坚守岗位，确保通信联络畅通。一旦出现灾情，要立即向政府和有关部门报告；重大灾情或涉及跨部门、跨行业的灾害事件，要主动通报情况，加强沟通协调，并及时将情况报告市政府。市应急办要加强对各地相关信息的通报，加大区域合作力度。
　　四、做好农业防冻害工作。各级各部门要充分认识大雪、冰冻天气对农业生产的危害性，采取积极有效的措施，切实做好农业冻害防御工作。各级农业部门要密切关注天气变化，及时将预警信息、生产预防措施通过广播、电视、网络、农民信箱等途径告知农户，切实抓好防冻抗寒措施的落实。要加固蔬菜大棚等农业设施，清理设施积雪，调控温度湿度，努力增强农业设施保温抗寒能力。要组织山区农民搞好生产自救，做好竹林的防雪抗冻工作，尽力减少雪灾造成的损失。要切实抓好畜禽防冻避灾工作，严防冻死冻伤。要指导农民排除田间积水，落实中耕松土、培土壅根、覆盖保苗、适当追肥等措施，增强在田作物抗寒能力。一旦发生灾情，农业、林水等部门要迅速组织农技人员和应急小分队深入田间地头、竹林园地查看农林作物受灾情况，指导农民因地制宜开展分类救护，努力减轻灾害损失。对养殖小区、畜禽大棚等养殖设施要加强安全检查，及时清除积雪，一旦发现险情要及时排除，严禁人员在危险棚舍内居住。
　　五、切实安排好群众生活。各级各部门要高度重视、切实安排好群众生活，在前期开展“春风行动”救助金发放、领导干部与困难群众结对帮扶等工作的基础上，对困难群众进行一次排查摸底，确保困难群众有饭吃、有防寒衣被、有病能及时医治，确保无房户、危房户住上安全房。要把确保群众生命安全放在首位，切实做好流浪乞讨人员的救助工作，坚决杜绝危重病人、老年人、未成年人、残疾人、智障和精神病人等弱势群体露宿街头，对不愿进站求助者要及时发放救助卡、御寒棉衣和食品，决不能因冰雪灾害冻死、饿死人。要加大对灾区和困难群众的救助力度，帮助困难群众渡过生活难关。要高度重视农村特别是交通、供电、通信中断地区困难群众的基本生活保障，各级政府要抽调得力人员深入农户，了解情况，解决问题，慰问群众，保障口粮、衣被、燃料等生活必需品，确保基本生活不出问题。要做好外来务工人员的劝留工作，使他们在原地渡过一个愉快祥和的春节，确保春运工作安全有序。
　　六、加强安全防范。各地要全力保证交通安全和畅通，公安交警、交通运输、城管、城投等部门要完善相关应急预案，及时采取有效措施，清除路面积水、积雪和冰冻，全力保障高速公路和国道、省道以及城市主要道路安全畅通。要加强对重点部位和环节的检查。组织力量对全市重点厂矿、重点场所、重点生产运输环节和危旧房、工棚进行全面、深入的检查，最大程度地消除各类事故隐患。电力、通信、供水等部门要加强输变电、通信和供水设施的安全检查，确保供电、通信和供水正常。国土资源部门要严防因雨雪冰冻引发的地质灾害。水利部门要做好水利工程防冻和保安工作，确保设施设备正常运行和水利设施安全，并切实抓好农民饮用水防冻避灾工作，确保农民饮用水供水安全。
　　七、确保物资供应。各级各部门要采取坚决有力的措施，确保物资供应、价格稳定。要加强物资调运和销售工作，制定完善市场供应应急预案，保障冰雪天气和春节期间日常生活物资的正常供应，尤其要确保粮食、肉类、蔬菜、食用油等主要生活物资不断档、不脱销，货源充足、消费安全、价格稳定。农业、贸易和物价等部门要做好农产品市场行情和价格的监测工作，及时发布供求信息，指导农民适时采收蔬菜、瓜果等农产品，促进产销有效衔接。要加强价格监管，严厉打击趁雪涨价、哄抬物价行为。商业零售网点要科学安排，保证正常营业，保障物资供应，确保人民群众渡过一个欢乐祥和的春节。

杭州市人民政府办公厅
二○一二年一月十九日