各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：
　　市经合办《关于杭州市2011年接轨上海参与长三角合作与交流工作的意见》已经市政府同意，现转发给你们，请遵照实施。

杭州市人民政府办公厅
二○一一年三月二日

关于杭州市2011年接轨上海参与长三角合作与交流工作的意见
（市经合办 二○一一年二月十六日）

　　
　　为贯彻落实市委、市政府关于接轨大上海、融入长三角的战略部署和市委十届八次、九次全会精神，结合国务院《长江三角洲地区区域规划》的实施，现就我市2011年接轨上海、参与长三角合作与交流工作提出如下意见。
　　一、指导思想
　　以科学发展观为统领，深入贯彻《国务院关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》（国发〔2008〕30号）的精神，结合《长江三角洲地区区域规划》的实施，坚持“提升、融合、率先、带动”的方针和“规划共绘、交通共联、市场共构、产业共兴、品牌共推、环境共建、社会共享”的原则，突出“城市国际化”战略，不断增强城市综合实力、创新能力、可持续发展能力和国际竞争力，全面建设高技术产业基地、国际知名的旅游休闲中心、全国文化创意中心、电子商务中心和区域性金融服务中心，更好地服务长三角地区。
　　二、工作重点
　　（一）贯彻实施《长江三角洲地区区域规划》。深入贯彻国发〔2008〕30号文件、《杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市接轨大上海 融入长三角 打造增长极规划的通知》（杭政办函〔2010〕24号）和《杭州市人民政府贯彻国务院关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展指导意见的实施意见》（杭政函〔2010〕86号）精神，认真组织实施《长江三角洲地区区域规划》，梳理长三角区域重点合作项目，明确目标任务，积极落实举措，加快推进长三角区域发展。
　　（二）着力发展后世博经济。抢抓后世博时期新机遇，着力发扬世博会带来的城市文明成果，在城市基础设施建设及现代服务业发展方面加快接轨上海的步伐，提升杭州的国际影响力。
　　（三）加快推进沪杭“一体化”。2010年10月，沪杭高铁正式通车，为杭州全面接轨上海、融入长三角带来历史性机遇，也带来新的挑战。杭州作为沪杭、杭甬、杭湖宁三大综合运输通道和沪宁（沪）杭、沿杭州湾、杭湖宁、沿运河4条发展带的重要节点城市，要增强高端要素集聚和综合服务功能，优化资源配置，积极引导地区间产业合理转移，加快产业结构转型升级、推进现代服务业发展，全力打造长三角区域性中心城市；加快沪杭交通、旅游、医保、教育、金融、信息、人才、物流、会展等一体化发展步伐，推进跨区域重大基础设施建设，提高交通、能源、水利、信息等基础设施共建共享和互联互通水平，形成分工合作、功能互补的基础设施体系，构筑沪杭40分钟生活圈、工作圈、经济圈。
　　（四）谋划好上海系列活动。为深入推进接轨上海工作，2011年我市将继续在上海举办大型系列推广活动，构筑沪杭合作交流平台，促进沪杭全方位、宽领域的合作。
　　（五）扎实推进长三角专题合作。充分发挥长三角城市经济协调会办公室副主任方的作用，根据《长江三角洲城市合作（镇江）协议》确定的长三角城市合作专题，明确牵头部门和参与实施部门，积极开展长三角地区城市合作，共同推进长三角区域联动发展。
　　三、工作举措
　　（一）进一步推进合作交流。接轨大上海、融入长三角，事关我市经济社会发展大局。全市各级各部门要统一认识、健全机制、真抓实干、形成合力，根据《长江三角洲地区区域规划》的要求，结合各部门实际，进一步研究制定切实可行的工作方案，筹划组织和跟踪落实接轨合作的规划、实施方案和重点项目的实施；要加强与上海、江苏等长三角城市的合作交流以及与安徽省有关城市的沟通衔接，推进长三角以及泛长三角区域的合作和一体化发展。同时，进一步完善考核机制，充实考核内容，加大对区、县（市）以及市级各部门接轨大上海、融入长三角工作的考核力度。
　　（二）进一步完善合作机制。积极探索新形势下区域经济合作发展的新模式，形成以政府为主导、市场为纽带、企业为主体、项目为载体的互惠互利机制；着力加强长三角区域基础设施建设、产业分工与布局、生态建设与环境保护等方面的合作；完善长三角城市交流、沟通、协调机制，力求在发展规划、政策法规、市场体系、市场秩序、市场信用、重大项目、市场主导合作机制、行政审批、体制改革等方面实现有效对接；注重调动社会各界参与长三角合作的积极性和主动性，有序开展会展、论坛、经贸洽谈等合作交流活动，构筑合作交流平台，不断增强长三角区域合作的活力和影响力。
　　（三）进一步加强研究和宣传。加强与长三角研究机构和各城市相关部门的交流与合作，及时了解接轨大上海、融入长三角进程中出现的新情况、新问题、新趋势，通过共同开展课题研究、共同召开研讨会等形式，深化对长三角区域发展一体化重大问题和重大政策的研究，探索区域经济合作的新思路、新机制、新方法，并形成长效机制。加强长三角合作的宣传报道，突出宣传合作的意义、举措和成果，形成推动合作的舆论氛围，引导社会各界关注和参与长三角区域合作，实现互利共赢。