自政府信息公开工作启动以来,市国税局结合自身具体工作实际,认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和总局《2010年全国税务系统政务公开(政府信息公开)工作要点》文件精神,按照省国税局和杭州市政府的工作要求,从推进依法行政,完善管理制度入手,以提高服务质量,增强税收执法和行政管理工作的透明度和办事效率,以及创新政府信息公开形式,提高公开水平为着力点,认真落实工作机制,逐步完善各项制度,稳步有序地推进本局政务公开及政府信息公开等各项工作,取得了一定的成效。
一、政府信息公开工作情况
(一)加强领导,完善机制,增强政府信息公开工作的主动性
政府信息公开是建设社会主义民主政治,保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息,提高政府工作透明度,促进依法行政的重要举措。我局高度重视政府信息公开工作,把政府信息公开工作作为加强党风廉政建设,转变工作作风,提高工作效能,狠抓工作落实的重要举措,切实抓紧抓好,以公开促工作,以公开树形象,以公开赢民心,坚持依法公开、真实公正、讲求实效、利于监督的原则,结合实际,在市国税局和系统两个层面按要求积极推进政府信息公开工作。一方面,建立科学完善的政务公开组织领导机制和操作机制,夯实政务公开工作基础。市国税局成立政府信息公开工作领导小组,领导小组组长由市局党组书记、局长担任,领导小组成员为各处(室)负责人。领导小组下设办公室,设在市国税局办公室,办公室主任由市国税局办公室主要负责人担任。同时明确了领导小组及领导小组办公室的职责,形成一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的责任体系。另一方面,为贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》,规范我市国税系统政府信息公开工作,市国税局年初对政府信息公开相关工作进行了部署,并提出了具体要求。同时,针对各单位在执行中反映的问题,指导各区、县(市)局信息公开工作,确保政府信息公开工作的全面顺利开展。
(二)完善制度,规范流程,确保政府信息公开工作规范有序
为确保政府信息公开各项工作规范有序运行,让社会公众依法享受政府信息公开的权利,确保《条例》实施,杭州市局依照省局和市政府有关文件规定建立制度规范。组织编印《政务公开指南》,从制度上解决了为什么公开、公开什么、怎么公开、如何追究、如何考核等问题。同时,紧扣政务公开工作的主题。制定了《杭州市国家税务局政府信息公开指南》和《杭州市国家税务局政府信息公开目录》,明确了政府信息公开的职责、程序、公开方式和时限要求等。制定了《杭州市国家税务局依申请公开政府信息工作规程》,对纳税人及公众提出的公开的政府信息的申请,规定由市局信息公开办公室受理,受理后按不同内容分别交局各相关职能处室,由各职能处室负责审查处理、确定答复内容,最后报局信息公开办公室统一给纳税人或公众最终答复。制定了《杭州市国家税务局政府信息公开保密审查办法》,明确了有关保密审查的职责分工、审查程序和责任追究办法,从制度上确保不发生泄密事件。制定了《杭州市国家税务局政府信息公开工作暂行办法》,明确了政府信息公开评议制度、考核制度、总结报告制度,促使政府信息公开成为一项持续性和系统化的规范工作。
(三)广开渠道,强化监督,确保政府信息公开的有效性
一是建立完善政府信息公开管理机制,认真执行信息公开的时限规定。二是聘请特邀监察员,明确其权利和义务,采取走出去、请进来的办法,对政务公开工作进行监督评议。三是落实督查考核制度。督促各处室认真履行公开义务人的职责,强化考核机制和责任追究。纪检监察部门加强监督检查,实现制度、岗位、人员、责任的有机结合,实行政府信息公开责任追究制度。截至目前,未接到一起群众关于政府信息公开的投诉或举报,也没有泄密等情况发生。四是通过公开举报电话,设立监督举报信箱,多渠道地了解和掌握群众对我们国税工作的建议和意见。五是推行了领导接待日制度,热情接待来访者,接受社会的监督。
(四)突出重点,创新举措,提升政府信息工作的针对性
按照便利、实用、有效的原则,创新政务公开的载体和形式,使政务公开和政府信息公开工作的形式呈现灵活多样。一是重点做好国税网站的政务公开工作,努力将网站建设为政务公开和政府信息公开工作的第一媒体、第一窗口,设立了政务公开及政府信息公开专栏,公开了副局级以上领导的姓名、职务、职责分工等信息;公开了各部门机构设置情况、各机构的工作职责及公开机构基本信息等情况,包括机构联系方式(办公地址、网址、公开(监督)电话、电子邮箱);公开了人事任免事项;公开了纳税人的权利和义务及行政许可事项和非行政许可事项等等。二是充分利用办税大厅等场所,设立了政府信息公开的查阅、受理点,通过及时更新电子触摸屏、公告栏、资料取阅处、表单架等多种政府信息公开载体上的内容,为纳税人提供常年的便利服务。三是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》要求公开的内容,对2010年以来的信息内容进行了梳理,编制了2010年政府信息公开目录,制作电子文本,落实日常更新和网络上加载、公布等工作。同时增加信息公开渠道,通过12366、国税网站、政务公开栏、电子触摸屏、纳税指南手册等载体,全面对外公开涉税事项,方便纳税人办税。一年来,我局及时落实日常更新维护,较好地完成了政府信息公开工作的各项要求,全市国税系统已主动公开信息15类,本年度杭州市国税局主动公开政府信息为49条,受理依申请公开0例,未发生政府信息公开收费,未发生因政府信息公开申请行政复议或提起行政诉讼,全年市本级共受理纳税人网上咨询956次。