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关于加快文化创意产业人才队伍建设的实施意见

市委办发〔2011〕109号

（2011年10月8日）

　　人才是文化创意产业发展的关键。为加快形成文化创意产业人才竞争优势，全力推进打造“全国文化创意中心”工作进程，根据《中共杭州市委、杭州市人民政府关于打造全国文化创意产业中心的若干意见》（市委〔2008〕4号）和《中共杭州市委、杭州市人民政府关于印发〈杭州市中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）〉的通知》（市委〔2010〕16号）等精神，经市委、市政府同意，现就加快我市文化创意产业人才队伍建设提出如下实施意见。
　　一、总体要求
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力弘扬“和谐创业”理念，牢固树立“人人都是创业环境、人人都是创业主体”的观念，遵循文化创意产业人才成长规律，坚持“四个尊重”方针，坚持改革创新，坚持“三力合一”，坚持统筹协调，深入实施“服务业优先”和“软实力提升”战略，着力抓好人才的“选拔、引进、培养、使用和服务”五个环节，加快构建结构合理、层次分明、能用实用、具有杭州特色的文化创意产业人才队伍，为我市构建“3+1”现代产业体系和打造“全国文化创意中心”提供智力支持与人才保障。
　　二、主要任务
　　到2015年，引进行业领军人物100名左右，培养本土优秀文化创意产业人才1000名左右，实训大学生数量超过10000名，进一步优化创业环境，提升杭州文化创意产业人才队伍结构，把杭州打造成为国内外知名的文化创意人的天堂。具体如下：
　　（一）信息服务业人才队伍建设
　　1、发展目标：到2015年，通过实施网商培训和信息化人才实训工程，每年培训能应用电子商务的各类企业经营者、管理者、从业人员等1000人次以上；每年组织3场信息服务业人才专场招聘会，选派10—20名高级经营管理人才赴国（境）外培训交流；每年评选10家优秀的国家电子信息产业基地实训中心。
　　2、主要举措：大力实施网商培育工程，通过开展研修班、高端论坛、沙龙等活动，培育一批有创新意识与发展潜力的信息服务业企业经营管理者；大力推进大学生创业实训工程，加强国家电子信息产业基地实训中心的认定、审核及奖励工作，促进信息服务类高校毕业生在杭就业创业；积极引进信息技术国际认证考试项目，选派中高级信息技术人才赴国（境）外培训、研修；举办信息服务业高端人才专场招聘会，吸引高素质信息技术人才来杭发展；开展多种形式的信息技术职业技能竞赛，选拔一批优秀的信息技术人才。
　　3、责任单位：市经信委。
　　（二）动漫游戏业人才队伍建设
　　1、发展目标：到2015年，每年开展5次动漫培训专场，培养各类动漫人才1000人次以上；每年选派5名左右优秀人才赴国（境）外进行学习交流；引进和培养国内外动漫游戏领军人物或高端人才30名左右。
　　2、主要举措：推行动漫从业人员职业资格鉴定工作，不断提高企业从业人员素质。定期举办海内外动漫游戏高端人才招聘会，通过基地引进和企业进驻的方式，吸引动漫游戏高端创意和经营管理人才来杭创业，并逐步向“人才落户”转变；以院校培训、专家授课、同业交流、出国研修等形式，加强对杭州本土动漫游戏业人才的培养，培育一批优秀的编导、制作和运营管理人才；以青少年动漫创意大赛、动漫市集等各类动漫赛事及活动为依托，发现、挖掘一批优秀的创意、创作人才。
　　3、责任单位：市节展办。
　　（三）工业设计业人才队伍建设
　　1、发展目标：到2015年，每年开展10次工业设计培训专场，培训人数1000人次以上；每年选派5名左右优秀工业设计师（不含女装设计师）赴国（境）外进修；引进和培养15名左右国内一流乃至世界水平的女装设计大师，引进30名（家）左右国外优秀工业设计师或工业设计团队，培育50名本土优秀工业设计人才。
　　2、主要举措：积极引进国（境）外优秀工业设计师、设计机构，鼓励国际高端人才回国创业和从事工业设计研究教学工作，提高杭州工业设计的国际化水平；组织赴国（境）外短期培训，开展设计师国际交流；与高等院校、培训机构、设计机构等社会力量合作，建立杭州工业设计人才数据库、工业设计实训基地，开展系列Workshop创新设计营活动；继续深入实施“中国杰出女装设计师发现计划”，定期举办“市长杯”创意杭州工业设计大赛、工业设计精英人物评选、优秀毕业设计邀请赛等活动，鼓励工业设计机构及从业人员参与国际各类工业设计大奖赛，对参赛企业及从业人员给予一定配套资助，选拔、培育一批优秀设计师和设计团队。
　　3、责任单位：市经信委、市科技局。
　　（四）建筑设计业人才队伍建设
　　1、发展目标：到2015年，每两年举办一次优秀设计师选拔赛，每次选派10名建筑设计师赴国（境）外学习培训，选派20名建筑设计师在国内接受培训；在全市建立10个左右大学生实习基地，提供实习岗位1000人次以上，培训从业人员1000人次以上。
　　2、主要举措：积极鼓励和引导企业引进院士级、国家级等高端建筑设计人才；定期举办优秀建筑设计师选拔赛，采取选派优秀建筑设计师赴国（境）外培训、鼓励企业建立培训资金等方式，加大对现有从业人员的在岗培训，重点培育一批优秀建筑设计人才；加强与在杭高校开展合作，通过建立并扶持大学生实习基地，并对提供实习岗位的企业给予资金补贴，加强优秀后备人才的培育；加强建筑设计业行业协会建设，发挥行业协会在人才培养与引进中的作用。
　　3、责任单位：市建委。
　　（五）广告设计业人才队伍建设
　　1、发展目标：到2015年，每年举办1次广告创意大赛，不断提升赛事规模及大赛在华文广告界的权威性；每年从大赛中选拔3—5名获奖选手赴国（境）外短期培训，培训相关从业人员1000人次以上；全市初、中、高级广告师累计达到200名。
　　2、主要举措：以“创意杭州”广告创意设计大赛为依托，加强与国际、国内知名广告赛事合作，进一步提升大赛规格和奖项权威性，挖掘一批优秀的广告设计人才；充分发挥市广告协会的作用，完善杭州广告业人才数据库，研究建立广告专业人才服务中心和创意学院，强化专业人才培训；组织举办“创意村”活动，定期开展“杭州市十大杰出创意广告人才”评选；以研讨会、高峰论坛等形式，加强广告学术研究。
　　3、责任单位：市工商局。
　　（六）现代传媒业人才队伍建设
　　1、发展目标：到2015年，在杭高校传媒类大学生毕业数量达3000人；每年选派20—25名优秀采编、制播人员到国内外知名高校开展短期培训，引进、培养10—20名在全国乃至在国际上具有影响力的新闻、影视制作、数字出版领军人物。
　　2、主要举措：加大对广播影视、新闻出版经营管理、营销策划人才团队的引进力度；加强国际交流，定期组织高层次人才赴国（境）外进行学习或访问；实施素质提升工程，抓好初、中级从业人员的培养，加快培育一批“名记者、名编辑、名主持人”和现代资本运营专家及著名评论家；适应“三网融合”、新媒体产业的发展需要，重点加大对新媒体专业人才的培养力度，促进人才“跨专业、跨媒体、跨部门”流动，加快培育一批懂技术、会经营、善管理的复合型传媒人才；推动在杭高校根据产业发展需要进行专业设置调整，提高在校大学生培养的专业性、针对性，提高人才的竞争力。
　　3、责任单位：市委宣传部、市文广新闻出版局、杭报集团、杭州文广集团。
　　（七）艺术品业人才队伍建设
　　1、发展目标：到2015年，每年选派5名左右青年艺术家培养对象赴国（境）外高等艺术院校深造；每年培训艺术品经营从业人员1000人次以上；在杭创业、工作的工艺美术大师（含高级工艺美术师）超过200名。
　　2、主要举措：依托西泠印社、中国美术学院及其他在杭高校的艺术院系，加快培养本土的国家级非遗传承人、工艺美术大师、艺术品鉴定师、艺术品评估师、艺术品评论家、艺术策展人与经纪人等专业人才；实施青年艺术家推广计划，收藏和推广一批杭州青年艺术家的优秀作品，为青年艺术家提供创业的发展空间及机遇；加强在职培训，支持和鼓励工艺美术大师开展传帮带活动，逐步建立教育培训和岗位实践相结合的工艺美术人才培养机制；加强艺术品经营行业协会建设，依托协会对从业人员开展业务培训，提高从业人员专业素质，促进艺术品交流交易。
　　3、责任单位：市文广新闻出版局、市经信委。
　　（八）教育培训业人才队伍建设
　　1、发展目标：到2015年，引进和培养50名优秀培训师，开发一批与我市经济社会发展需求相适应的优秀培训项目，培育50个特色品牌培训项目；在杭高校文化创意类专业毕业生数量每年不少于10000人。
　　2、主要举措：积极贯彻实施《杭州市民办培训学校管理办法》，鼓励和吸引更多的社会力量投资兴办教育培训业，规范和鼓励民办培训学校发展；大力支持培训机构引进和培养优秀培训师，符合条件的民办培训学校教师可以申请参加事业单位的养老保险；推动在杭高校文化创意类人才培养，努力为杭州文化创意产业发展提供人才服务和智力支撑；开展民办培训学校特色品牌项目建设，整合、扩大和优化教育培训资源，以市场为导向，全面提升培训学校的办学水平和教育质量；充分调动杭州青少年活动中心及全市中小学校的积极性，组织实施青少年文化创意产业人才新苗培养计划，定期举办中华文化创意少年奖、中小学生艺术节等活动，为青少年培养创意意识、学习创意技能创造条件，重点加大对中小学生创意知识与技巧的培训，不断提高青少年对文化创意产业的认知度、关注度和参与度。
　　3、责任单位：市教育局、团市委。
　　（九）文化休闲旅游业人才队伍建设
　　1、发展目标：到2015年，每年举办3次以上职业技能培训，培训人数500人次以上；建立起一支与“东方休闲之都”相匹配的优秀导游员队伍；培育一大批优秀的旅游产品设计、营销和管理人才。
　　2、主要举措：依托“十大特色潜力行业人才计划”，调动有关协会团体的力量，重点围绕美食、文化演艺、运动休闲、保健行业等领域，积极开展专业人才培养工作；采取市校合作等形式，加强小语种紧缺人才培训，积极开展外语导游第二外语免费培训；以旅游产品设计、营销、管理及导游等为重点，采取职称管理、考核评比、专题培训和行业竞赛等方式，不断提高行业从业人员自身素质和职业技能水平，努力实现人才建设工作新突破。
　　3、责任单位：市旅委。
　　（十）文化会展业人才队伍建设
　　1、发展目标：到2015年，引进10名左右国内外优秀策展人才、市场营销人才来杭创业、发展；举办5次左右“西湖沙龙”活动；有10家左右在杭高校开设会展专业，每年培训相关专业大学生1000人次以上。
　　2、主要举措：打造杭州会展人才高地，加大对国内外优秀文化会展人才的引进力度；积极实施会展师资格认证培训，定期举办杭州会展业“西湖沙龙”活动，鼓励文化会展企业选派人员到国内外知名企业、行业机构和专业院校观摩学习；加强后备人才队伍培养，鼓励更多的在杭高校开设文化会展专业，提升会展专业学历教育层次，扩大实务操作类教程在会展教学中的比例，建立学校与文化会展活动主办单位长期合作渠道，深化产学研合作，通过志愿者服务、教师挂职锻炼、学生社会实践等形式，为文化会展专业教师、学生提供更多的实践机会。
　　3、责任单位：市西博办。
　　三、政策保障
　　（一）优秀人才激励政策。认真做好“杭州文化创意产业十大风云人物”评选工作。对有突出贡献的文化创意产业人才，可按照《市委办公厅、市政府办公厅关于印发〈杭州市杰出人才奖评选奖励办法〉、〈杭州市享受政府特殊津贴人员选拔管理办法〉的通知》（市委办发〔2006〕16号）有关规定，参与杭州市杰出人才的评选和享受政府特殊津贴人员的选拔。鼓励文化创意人才参加相关专业大赛，对在大赛中获得奖项的参赛人员，经审核后按大赛级别、获奖等级给予一定的奖励；鼓励专业设计人才开展创新活动，对获得产品发明专利且具产业效益的专业设计人员，经审核后给予一定的奖励。
　　（二）各类文化创意产业人才用房政策。积极引导文创园区利用自有房屋资源，引进大师级文化创意人才；每年市里安排一定数量的突出贡献人才专项用房，用于解决突出文艺人才住房困难问题；其他行业引进或培养的突出人才，可按照我市文化创意产业分类，相应归入到经信委、建委、旅委、教育等系统有突出贡献人才专项用房申报序列；每年安排一定数量的公共租赁房，解决青年文艺家住房指标。为大学生和初创业者提供价格、租金比较低廉的创意园区、“农居SOHO”等创业场所。
　　（三）产业园区建设政策。积极落实《市委办公厅、市政府办公厅关于加快文化创意产业园区建设的若干意见》（市委办〔2008〕21号）、《市委办公厅、市政府办公厅关于利用工业厂房发展文化创意产业的实施意见》（市委办〔2009〕17号）等政策，加快推进文化创意产业园区建设。鼓励各文化创意产业园区采取“专业园”、“园中园”等形式，为创意名人、青年文艺家、大学生和初创者提供创业平台，加快形成专业人才群落。以市级文创园区（楼宇）为重点，优化园区空间布局，提升园区服务功能，建立畅通的创业融资、成果转化及项目合作交易渠道，进一步发挥文创园区在人才队伍建设中的平台载体功能。
　　（四）市校合作鼓励政策。进一步推进与国内知名高校在文化创意产业人才引进、培养等方面的战略合作，市校共建杭州文化创意产业研究中心（暂名）。支持杭州师范大学建设省内乃至国内一流综合性大学，加快杭州国际动漫学院建设；支持在杭高校推进文创类学科建设。鼓励与扶持高校举办毕业生创意设计赛事活动。积极引导高校、科研单位与企业开展创新合作，通过项目合作开发、技术服务、人才交流、联合建立实验室或研发中心等多种方式，培养高层次人才和创新团队，建立产学研良性合作机制。
　　（五）高校师生创业扶持政策。积极鼓励和扶持文化创意类高校教师与专家通过带技术、带专利、带项目、带团队等形式在杭创业，符合条件的创业团队给予工商注册、创业资助、税收优惠等方面的扶持，具体按《杭州市人民政府办公厅关于印发鼓励和扶持高校教师（专家）团队式创业（青蓝计划）实施办法的通知》（杭政办函〔2011〕149号）精神执行。做好文化创意产业实训基地的认定与管理工作，经认定的实训基地，可以享受我市大学生创业实训相关政策，具体按《杭州市人民政府办公厅关于实施杭州市“万名大学生创业实训工程”的指导意见》（杭政办函〔2008〕161号）精神和《杭州市文化创意产业大学生实训基地认定管理办法（试行）》（杭财教〔2009〕463号、市文创办〔2009〕9号）要求执行。鼓励文化创意产业园区、在杭高校、科研机构等参与兴办大学生创业孵化基地，经认定的孵化基地，可享受我市相关扶持政策，具体按《杭州市文化创意产业大学生创业孵化基地认定管理办法（试行）》（市文创办〔2009〕10号）要求执行。加强与海外特别是港澳台地区高校、研究机构和文创企业的交流与合作，采取交流互换、合作办学等形式，不断拓宽文化创意产业人才的国际视野。
　　四、组织实施
　　（一）加强组织领导。市文化创意产业指导委员会统筹协调《实施意见》的组织实施。市文化创意产业办公室负责制定各项目标任务的分解落实方案，明确牵头部门、协同部门的职责和任务，推动《实施意见》的各项目标任务和政策措施落到实处；各行业牵头部门应根据《实施意见》制定具体实施细则，落实相关配套政策和具体举措。充分调动各区、县（市）文创办和文创行业协会的积极性，统筹城乡文化创意产业人才培养工作，进一步拓宽和丰富人才建设的途径与载体。充分调动各相关行业协会的积极性，发挥其在文化创意产业人才队伍建设方面的沟通、协调与促进作用。建立健全《实施意见》实施情况定期通报、年度评估制度，加强对《实施意见》实施情况的督促检查。
　　（二）落实经费保障。市财政在相关专项中每年统筹安排1500万元，设立杭州市文化创意产业人才队伍建设专项经费，并出台专项经费使用和管理办法。“杭州青年文艺家发现计划”、“中国杰出女装设计师发现计划”等现有专项经费，仍专门用于相关领域专项人才的“选拔、培养、引进、使用”。尚未设立专项经费的各区、县（市）、行业部门，要抓紧设立相应人才队伍建设专项经费，用于人才引进、培养和使用的奖励与配套。加强对人才开发专项资金使用情况的评估，切实发挥人才专项资金的效益。
　　（三）营造人文环境。鼓励建立艺术馆、美术馆、纪念馆群、艺术家村落及各类文化休闲设施，支持音乐节等街头艺术活动的开展，定期举办“创意生活节”，为创意阶层的创业和成长提供“参与”与“体验”式的生活空间。积极举办面向社会各层面的文化活动，扶持、培养一批艺术培训机构，积极开办各类艺术培训，不断提高市民群众的文化艺术素养。鼓励企业内部组织各类沙龙、论坛、研讨会，建立文化创意产业人才俱乐部，为文化创意产业人才进行经常性的讨论和交流创造条件。进一步加强知识产权保护，优化文化创意产业人才发展环境。
　　（四）加大宣传引导。加大对创业者的宣传力度，进一步弘扬“和谐创业”的理念和“鼓励创新、勇于探索、崇尚成功、宽容失败”的创新创业文化。以港澳台及欧美地区为重点，加大对杭州文化氛围及创业环境的宣传力度，吸引更多的国际团队来杭创业。充分利用网络、报纸、电视等媒体资源，以“杭州青年文艺家发现计划”、“中国杰出女装设计师发现计划”、“‘市长杯’创意杭州工业设计大赛”、“‘创意杭州’广告创意设计大赛”等人才开发项目为重点，积极宣传杭州相关政策和举措，为杭州文化创意产业人才队伍建设营造良好的舆论氛围和外部条件。

　　附件：杭州市文化创意产业人才队伍建设重点实施项目（略）

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