杭州市人民政府办公厅转发市经合办
关于杭州市2010年接轨上海参与长三角
合作与交流工作意见的通知

杭政办函〔2010〕59号

各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：
　　市经合办《关于杭州市2010年接轨上海参与长三角合作与交流工作的意见》已经市政府同意，现转发给你们，请遵照执行。

杭州市人民政府办公厅 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年二月二十二日

关于杭州市2010年接轨上海参与长三角
合作与交流工作的意见
（市经合办 二○一○年二月十一日）

　　为进一步推动我市接轨上海、参与长三角合作与交流工作向全方位、深层次发展，根据《国务院关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》（国发〔2008〕30号）、《浙江省人民政府贯彻国务院关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展指导意见的实施意见》（浙政发〔2009〕69号）和市委十届七次全会精神，现就2010年我市接轨上海、参与长三角合作与交流工作提出如下意见。
　　一、指导思想
　　以科学发展观为统领，认真贯彻国发〔2008〕30号文件和浙政发〔2009〕69号文件精神，以“规划共绘、交通共联、市场共构、产业共兴、品牌共推、环境共建、社会共享”为重点，突出“参与世博、服务世博”的主题，进一步完善合作机制，提升合作水平，拓宽合作领域，深入实施“城市国际化”战略，为推动杭州经济社会又好又快发展、共建共享“生活品质之城”作出新的贡献。
　　二、工作重点
　　1.贯彻实施国家长三角发展战略。继续深入贯彻实施国发〔2008〕30号文件和浙政发〔2009〕69号文件精神，进一步突出重点、深化合作、扩大开放，推进《贯彻落实国务院长三角〈指导意见〉三年行动计划》的报批实施。编制完善《杭州市接轨大上海融入长三角打造增长极规划》，研究编制我市“十二五”规划，注重与长三角地区区域规划的衔接，统筹考虑长三角一体化发展，充分体现长三角地区区域规划目标、任务和重点，确保规划落实。
　　2.全面参与世博经济。要按照“机遇共抓、资源共享、主题共绎、活动共办、声势共造”的思路，共享上海世博会的发展机遇和合作成果。深入实施《杭州市对接上海世博会，发展世博经济规划》，认真贯彻执行我市与上海世博局签订的全面合作框架协议，加强政府间的合作，搭建企业合作平台，加强旅游推介，力争实现世博会前枢纽化、世博会中一体化、世博会后功能化的目标。认真做好世博会杭州实践区案例展示工作，努力把杭州案例打造成上海世博会最佳参展案例。全力办好世博会主题演绎论坛——“和谐社会中的宜居城市”、世博会长三角“友谊日”等系列活动，积极组织杭州品牌企业参与世博会企业馆展示和“网上世博会”，努力争取更多杭州会展企业参与上海世博会展览设计、展示工程等方面的服务。积极实施“世博会”旅游专项行动计划，组织实施“世博主题体验之旅”，打造“世博杭州之旅”，加大旅游宣传推介。
　　3.加快推进沪杭“一体化”。积极推进沪杭在交通、旅游、医疗、社保、教育、邮政、信息、人才、市场等9个方面的一体化步伐，迎接2010年高铁时代的到来，构筑沪杭40分钟生活圈、工作圈、经济圈。
　　4.谋划举办好上海系列活动。2010年，我市将组织党政代表团再度赴沪交流访问，举办大型系列推广活动，构筑沪杭合作交流平台，不断提高杭州的国际知名度和影响力。市接轨办要尽早谋划、选准主题、精心组织，确保系列活动开展得“有声有色”；各区、县（市）政府和市各相关部门要结合实际，充分利用各类渠道，在上海举办各种形式的接轨活动。
　　5.务实推进长三角专题合作。充分发挥长三角城市经济协调会办公室副主任方的作用，根据《长江三角洲城市合作（嘉兴）协议》确定的长三角城市合作专题，明确专题牵头（实施）部门，积极组织实施长江三角洲城市合作专题项目，与长三角其他城市共同推动长三角区域联动发展。
　　三、工作举措
　　1.统一思想认识，加强组织领导。接轨大上海、融入长三角工作是一项事关杭州经济社会发展全局的系统工程、重点工作，是我市抢抓发展新机遇的战略举措，是杭州深入实施“城市国际化”战略的重要抓手。全市各级各部门要充分认识接轨上海工作的重要意义，增强工作的主动性和责任感，创造性地开展工作；要结合各自实际，制订本地区、本部门接轨上海工作计划，提出具体合作项目，真抓实干，合力推进。
　　2.健全工作机制，完善考核制度。健全合作交流机制，市和区、县（市）两级要定期开展与上海及长三角主要城市、城区党政领导层的互访交流活动，市属各部门要进一步加强与长三角重要城市对口部门的联系，全面建立长三角范围内的经常性联系制度，定期交流合作信息和工作情况，建立紧密的合作关系。要完善考核制度，充实考核内容，把接轨上海和推进杭州都市经济圈考核列入全市综合考评体系，加大对市直各单位和各区县（市）接轨大上海、融入长三角工作的考核督查力度，确保优质高效地完成各项目标任务。
　　3.加强工作调研，创新工作思路。要以编制“十二五”规划为契机，进一步谋划好接轨与融入的方向和重点，不断创新工作思路和举措，加快自身发展，发挥好长三角南翼中心城市的作用。加强与长三角地区研究机构和各城市相关部门的交流与合作，及时了解接轨上海工作中出现的新情况、新问题和新趋势，通过开展工作调研和课题研究，深化对长三角区域发展一体化重大问题和重大政策的研究，以理念创新融合推动长三角城市在发展战略、发展规划、政策法规、体制创新等方面的对接融合，探索区域经济合作的新思路、新机制、新方法。各级各部门要结合各自实际和工作重点搞好调查研究，努力开创接轨上海工作新局面。
　　4.构筑合作平台，营造良好氛围。注重发挥企业合作交流主体的作用，通过组织会展、经贸洽谈等合作交流活动，为企业利用上海要素资源和推进项目合作搭建平台、畅通渠道，增强企业参与接轨上海、参与长三角合作交流工作的积极性和主动性。同时，积极鼓励我市行业协会、商会等民间组织与长三角其他城市的民间组织开展广泛的交流与合作，形成全社会共同参与接轨大上海、融入长三角工作的良好氛围。