杭州市重要堤防加固工程实施意见

（市林水局 市财政局 二○○九年八月三日）

　　为落实省委、省政府实施“强塘固房”工程的部署，加快推进我市重要堤防加固工程建设，全面提高我市防范和应对洪水、台风等自然灾害的能力，保障我市经济社会可持续发展，现就加强我市重要堤防加固工程建设提出如下意见。
　　一、总体目标
　　围绕建成“布局合理、标准适宜、体系完备、功能完善、管理规范、保障有力”的水利防灾减灾体系目标，加快提高海塘、江堤工程防护能力，保障人民群众生命财产安全。到2012年，全市主要河流干流堤防按规划达标建设，县城及重要建制镇防御洪水能力达到20—50年一遇，中小河流重点河段防御洪水能力达到10—20年一遇。
　　二、建设任务
　　2009—2012年计划完成重要堤防加固工程建设200千米。其中：列入省建设计划的钱塘江海塘配套加固工程6千米，钱塘江上游干堤加固工程48千米，重要小流域堤防加固工程44千米；未列入省建设计划，防洪标准10年一遇（含）以上或保护村庄的主要堤防加固工程102千米。
　　各区、县（市）堤防加固工程建设计划任务为：江干区13千米，萧山区46千米，余杭区50千米，桐庐县292千米，淳安县23千米，建德市352千米，富阳市307千米，临安市26千米。
　　三、实施原则
　　（一）以人为本。把保障人民群众生命财产安全的项目，作为堤防加固工程的首要任务加快建设。
　　（二）突出重点。优先完成钱塘江海塘、钱塘江上游干堤、重要小流域干流堤防，以及防洪标准10年一遇（含）以上或保护村庄主要堤防的加固建设任务。
　　（三）政府主导。各级政府作为投资主体，要加大投入力度。
　　（四）建管并重。在加强堤防工程建设的同时，进一步建立健全工程长效管理机制。
　　四、保障措施
　　（一）统一思想。重要堤防加固工程是“强塘固房”工程的主要内容，是一项政治性强、涉及面广、社会关注度大的民生工程。各级各部门要从以人为本的高度，充分认识实施重要堤防加固工程的重要性和紧迫性，因势利导、统筹规划、综合治理，切实把这项工程办成造福百姓的实事工程。
　　（二）加强领导。各级政府要切实加强组织领导，落实责任，做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓、一级抓一级、层层抓落实。水利、财政、发改、国土资源、建设等相关部门要各司其职，协调一致，合力推进。
　　（三）加大投入。市、区、县（市）作为同级工程投资建设的主体，要加大投入力度，确保县级以上资金不少于总投资的80%。市政府对各区、县（市）堤防加固工程按完成的长度给予财政补助。对列入省建设计划的工程，市财政按每千米20万元的标准给予补助；对未列入省建设计划的工程，市财政按每千米40万元的标准给予补助。对淳安县和列入市级集团帮扶的乡镇（街道），在上述补助基础上，市财政再给予每千米10万元的补助。工程开工后，市财政按照下达的建设计划，预拨50%的补助资金，加固工程完成并考核验收合格后再拨付其余资金。补助资金为堤防加固工程建设专项资金，必须专款专用，不得挪作他用或用于个人奖励。工程验收考核办法由市林水局会同市财政局另行制订下发。
　　（四）加强管理。各级各有关部门要建立健全长效管理机制，严格执行工程建设各项规章制度，狠抓工程质量，强化安全意识，加快建设进度，严格资金使用管理，加强对工程建设全过程的监管，确保工程安全、优质、高效，充分发挥效益。