杭州市停播有线电视模拟信号方案

　　根据市委办公厅、市政府办公厅《关于全面推进我市有线电视数字化及发展数字电视产业的若干意见》（市委办〔2004〕8号）精神，杭州市从2004年10月4日开始实施数字电视整体转换，相继于2005年、2006年完成市区和两区五县（市）的整体转换工作，迄今全市数字电视整体转换覆盖用户已达120万户，新建小区停模用户达125万户，全市数字电视整体转换工作已基本完成，并为后期实施有线电视模拟信号停播打下了坚实的基础。
为进一步推动我市数字电视从广度向纵深发展，积极促进数字电视产业的发展，我市市区及郊区将实施有线电视模拟信号停播（以下简称停模）工作。
　　一、停模的意义和必要性
　　（一）停模是国家数字电视发展规划的要求
　　国家要求东部沿海城市及中部发达城市要在2010年前停播模拟电视信号，2015年实现全国停播模拟电视信号。与杭州同期开始数字电视整体转换的青岛、深圳、佛山、南京等城市都已经停播模拟电视信号，北京、上海、广州等城市，采用边整转边停模的方式，与整体转换同步完成。
　　杭州作为沿海发达城市之一，应在国家规定的停播模拟电视信号计划前，完成停播工作。
　　（二）停模是数字化产业升级的必然趋势
　　我市已经实现有线数字电视的普及，数字电视作为家庭信息化终端和城市信息综合平台已得到广大市民的普遍认可，数字电视发展优势得到充分的肯定，停播模拟电视信号的条件已经具备。停播模拟电视信号可以释放出大量频道资源，用于高清数字电视等的发展，增加数字电视传输通道，进一步巩固和发展我市数字化的成果。同时，停播模拟电视信号可以减少模拟与数字混合传输的运营成本，确保广播电视的安全播出，促进数字电视的可持续发展。
　　（三）停模可以进一步带动数字电视相关产业发展
经过几年的努力，我市已初步形成数字电视产业链相关企业良好发展的局面，通过停播模拟电视信号，可以促进数字电视新一轮的发展，将对数字电视相关的终端产业形成巨大的市场牵引作用，进一步有力推动我市数字电视产业的发展。
　　二、停模的总体原则和思路
　　先市区再郊区，先试点后推广，先宣传服务后停模，按照分片分区域式停模，辅之频道逐步减少的停模方式，保留六套基本模拟频道服务。
　　三、停模的总体实施计划
　　从2009年11月开始到2011年4月，按照停模试点和推广两个阶段进行，完成杭州城区及郊区的停模工作。
　　在试点顺利的前提下，从2010年5月起，在全市范围内采取逐步减少模拟频道数直至六套模拟频道的停模方式，以稳妥加快实施进度。
　　四、停模的基本政策
　　（一）居民用户停模政策
　　1、用户第二及以上副终端机顶盒由用户自行购买（可选购增强型机顶盒、基本型机顶盒、广播型机顶盒）。广播型机顶盒售价控制在300元以内，由厂家设立专卖店（柜）和在华数营业厅设点直销。同时，华数数字电视传媒集团有限公司可提供机顶盒临时租赁服务；“智能卡”由华数数字电视传媒集团有限公司事先提供给供应商，不再另行向用户收费。
　　2、关于收视服务费标准。根据国家发改委、国家广电总局下发的《有线电视基本收视维护费管理暂行办法》（发改价格〔2004〕2787号）和省物价局、省广播电视局《关于我省有线数字电视整体转换模式与价格政策的指导意见》（浙价服〔2006〕94号）规定，按照市物价局《关于杭州市区有线电视基本收视维护费定价方案的通知》（杭价费〔2008〕117号）规定的收费标准执行：居民用户主终端费用为每月21元，居民用户同址加装副终端，免收两个副终端基本收视维护费，第三个副终端起按4元/终端·月标准收取。
　　3、保留六套模拟频道。为方便用户使用，将在有线电视网络中保留中央一套、浙江卫视、杭州电视台综合频道、中央教育频道、中央少儿、华数新闻资讯六套模拟频道。
　　（二）集团用户（含个人商业用户）停模政策
　　宾馆饭店、娱乐场所、机关企事业等单位以及个人商业用户，机顶盒由用户自行购置。
　　收视服务费标准，按照杭价费〔2008〕117号文件规定的收费标准执行：非居民用户有线数字电视基本收视维护费，按终端计收，每个终端按不超过居民用户主终端的标准收取。
　　五、停模工作的职责分工
　　（一）市属新闻媒体要积极支持停模工作，加强正面宣传，强化舆论引导。“12345”、“12315”及区级公开电话等热线部门要积极配合停模工作，帮助进行解释、疏导工作。杭州数字城市建设领导小组成员单位要进一步加强配合和协同，共同推进停模工作平稳实施。
　　（二）各区党委、政府以及区文广新闻出版局要切实加强领导，将停模工作作为重点工作任务加以认真落实，确保社会和谐稳定；民政部门要将停模工作作为推进社区信息化的民心工程予以积极支持，加强引导。
　　各街道、社区要充分发挥沟通协调作用，做好向用户的宣传、引导工作，并从服务场地、供电保障、宣传张贴、用户信息核对、现场秩序维护等方面切实提供帮助。
　　（三）市旅委要做好市内宾馆饭店停模的协调工作。
　　（四）华数数字电视传媒集团有限公司要成立停模实施工作小组，统一指挥、协调停模的实施工作，广泛开展宣传，做好现场宣传、驻点服务、二终端供应、上门安装以及后续维护工作，进一步丰富数字化内容，实施人性化服务、确保现场服务、强化窗口服务，保证信号传输质量，确保用户顺利收视。同时要及时总结停模经验，迅速、有效解决可能出现的问题，确保我市停模工作稳步推进。
　　六、停模进度计划表