第一条 为全面深入推进我市国家级试点和基地建设，加强和规范国家级试点和基地拓展区的认定管理，根据《中共杭州市委、杭州市人民政府关于加强我市国家级试点和基地建设的若干意见》（市委〔2009〕16号）精神，制定本办法。
　　第二条 本办法所称的拓展区，是本市国家级试点和基地核心区外，在同一领域具有一定集聚规模和自主创新能力、组织管理体系较为完善、具有良好发展前景并按照本办法认定的发展区域。
　　第三条 拓展区是国家级试点城市和产业基地的重要组成部分，是国家级试点和基地由“点”到“面”发展的主要途径。经认定后，拓展区享受国家级试点和基地的同等优惠政策。
　　第四条 拓展区的发展要以国家级试点和基地为依托，以创业创新、转变经济发展方式为主线，通过自主创新、要素集聚、产业提升和功能拓展，着力培育一批有鲜明特色的产业集群，集聚一批中高端创新人才，形成一批具有国际竞争力和核心竞争优势的创新企业。
　　第五条 拓展区的建设要坚持政府引导和市场运作相结合，既要坚持政府在规划布局、公共服务、政策扶持等方面的主导作用，更要发挥市场在资源配置中的基础性作用，做到创牌与建设并重、政策扶持与环境营造并重、重点突破与辐射拓展并重，充分发挥国家级试点和基地对拓展区的示范、引领和辐射作用。
　　第六条 拓展区的认定和管理，由杭州市国家级试点和基地建设工作领导小组办公室（设在市发改委，以下简称“市试基办”）统一负责。各国家级试点和基地所在地政府、拓展区所在地政府和所属行业主管部门按照国家和省、市相关规定，配合做好拓展区认定管理工作。
　　　　　　　　　　　　 第二章 认定的条件和程序

　　第七条 认定为国家级试点和基地拓展区，应当同时具备以下条件：
　　（一）具有符合相关产业发展导向和拓展区实际的中长期发展规划，发展思路清晰，建设目标明确。
　　（二）具备建设载体。拓展区具有明确的地理位置或较为清晰的地理边界，具备可供发展的物理空间，产权关系明晰，基础设施能满足相关产业的发展要求。
　　（三）具有扶持拓展区发展的政策措施或优惠条件。拓展区所在地政府应出台相关吸引外部经济体及人才入驻、扶持产业发展、培育企业成长和鼓励人员创业创新的政策措施。
　　（四）具备独立法人资格。拓展区建立具有较强组织管理和协调能力的专门机构，内部机构设置合理，体制机制完善，有专业的经营管理团队，经营状况良好。
　　（五）具备综合服务能力。拓展区的服务设施齐备，功能完善，可为区内外企业提供商务、融资、信息、咨询、市场、交流、国际合作等综合服务。
　　第八条 拓展区的认定，应遵循申报、初审、评审、认定和公告程序。
　　（一）申报。本办法下发后，市试基办即受理拓展区认定申报。申报主体应是拟成立拓展区的管理机构或拓展区所在地政府授权的机构。申报时应提交书面申请，并编制符合本办法要求的《杭州市国家级试点和基地拓展区认定申请报告》，报拓展区所在地政府。
　　（二）初审。拓展区所在地政府受理后，应依照本办法规定的认定条件，经市级相关行业主管部门审核后，提出初审意见，由当地政府上报市试基办，并报市级相关行业主管部门备案。
　　（三）评审。市试基办委托有资质的中介机构对申请报告进行评估，形成评估报告，并征求市级行业主管部门的意见，形成拓展区推荐名单上报领导小组。尚未达到认定标准但具备发展潜力的，列入拓展区预备名单。
　　（四）认定。领导小组定期召开会议，对市试基办上报的推荐名单进行审议认定。
　　（五）公告。经领导小组审定后，由市试基办公告拓展区名单。
　　（六）授牌。公告无疑义的，由领导小组向拓展区授牌。

　　　　　　　　　　 第三章 管理考核

　　第九条 拓展区的日常管理由市试基办和拓展区管理机构共同管理，相关职责和制度如下：
　　（一）领导小组办公室的职能：负责根据市国家级试点和基地建设工作领导小组部署，牵头编制和组织实施发展规划，制定完善扶持政策，加强综合管理和考核督查，指导推进由“点”到“面”发展，统计监测工作动态，协调解决建设发展中的重大问题。
　　（二）拓展区管理机构的职责：各国家级试点和基地拓展区要分别建立健全组织领导机构和工作班子，落实规划、政策配套、统计分析、服务协调等各项日常管理工作，加强合作、各司其职、形成合力。
　　（三）建立日常联系制度。拓展区应建立日常联系制度，明确一名联络员，负责与市试基办的日常联系工作。
　　（四）建立工作报告制度。拓展区应于每年1月15日和7月15日分别向市试基办提交年度发展报告和半年度发展报告，并抄送所属行业主管部门。
　　第十条 验收。由市试基办组织，以拓展区的申请报告和批复为依据，对新建或扩建的拓展区实行验收。由拓展区管理机构向所在地政府提交验收报告，并抄送所属行业主管部门，所在地政府同意后报市试基办，由市试基办组织有关专家和部门进行验收，并报领导小组审定。
　　第十一条 考核。建立年度考核制度，由市试基办组织对拓展区提交的年度发展报告进行评估，在征求部门意见的基础上提交领导小组审定。当年授牌的拓展区可以参与下一年度的考核。
　　第十二条 奖惩。设立杭州市国家级试点和基地拓展区建设专项资金，暂定每年3000万元，重点用于新设立拓展区的公共服务支出、工作经费补助、年度考核合格奖励、中介机构评估费用、日常管理等支出。对新设立拓展区的，给予50万元工作经费补助；对年度考核合格的，给予30万元奖励；对年度考核不合格的，予以通报并责令其整改，连续两年考核不合格的，撤消拓展区资格。

第四章 附则