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关于开展新一轮解放思想大行动的通知

市委办发〔2008〕91号

各区、县（市）党委和人民政府，市直属各单位：
　　为庆祝改革开放30周年、推动杭州新一轮跨越式发展，市委、市政府决定，在全市范围内开展新一轮解放思想大行动。现就大行动有关事项通知如下。
　　一、新一轮解放思想大行动的主题
　　新一轮解放思想大行动的主题是：解放思想、敢为人先、反骄破满、跨越发展。开展新一轮解放思想大行动，要以中国特色社会主义理论体系为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻落实党的十七大和省第十二次、市第十次党代会精神，围绕省委“创业富民，创新强省”总战略,以建设“生活品质之城”为总目标，结合庆祝改革开放30周年，结合党的十七大精神主题学习宣传教育实践活动，学习国内外先进城市经验，审视杭州发展实际，总结经验得失，理清发展思路，拉高发展标杆，实现跨越发展。
　　二、新一轮解放思想大行动的重点
　　新一轮解放思想大行动要紧密结合推动杭州新一轮跨越式发展面临的新情况、新问题，突出重点、抓住关键。重点围绕以下8个方面来展开：
　　1、完善城市定位。市委十届二次全会提出了“一城、七中心”的杭州城市定位。“一城”即覆盖城乡、全民共享的“生活品质之城”；“七中心”即国际旅游休闲中心、全国文化创意产业中心、长三角创新创业中心、长三角综合交通物流中心、长三角先进制造业中心、长三角现代服务业中心、浙江省经济文化科教中心。在新一轮解放思想大行动中，要结合学习借鉴国内外先进城市的经验、拉高发展标杆、实现跨越发展，对杭州城市定位作进一步充实完善。
　　2、调整发展指标。市第十次党代会提出到2011年力争按户籍人口计算的全市人均生产总值突破1万美元。这一指标，有望提前两年在2009年实现。鉴于这一情况，考虑到杭州加快产业转型升级、实现跨越式发展的需要，在新一轮解放思想大行动中，要对发展指标进行调整，为杭州实现跨越式发展确立更加明确的目标。
　　3、拉高学习标杆。在2000年开展的“思源思进、加快发展”大讨论中，市委、市政府提出了高新技术学深圳、对外开放学苏州、个私经济学温州、城建城管学大连“四学”口号，这不仅有力地推动了全市干部群众的思想大解放，更有力地促进了杭州大发展。8年来，国内国际环境发生了翻天覆地的变化。杭州要适应时代变化、继续走在前列，就必须进一步解放思想、开拓创新，推动杭州实现新一轮跨越式发展。在新一轮解放思想大行动中，要结合杭州城市定位、发展指标的调整完善，拉高学习标杆，提出学习借鉴国内外先进城市的口号，重点学习这些城市的发展理念、思路、战略和成功做法。
　　4、充实发展战略。市第九次党代会提出了“城市化”、“工业兴市”、“旅游西进”、“开放带动”、“环境立市”五大战略，有力地推动了杭州发展。在新一轮解放思想大行动中，要结合学习借鉴国内外先进城市经验，对“五大战略”中的一些战略进行归并、调整、充实。
　　5、推进产业升级。适应科学发展的新要求和共建共享“生活品质之城”的新目标，我市必须加快推进结构调整、产业升级、发展方式转变。在新一轮解放思想大行动中，要按照工业经济—服务经济—文创经济“三级跳”的总体思路，进一步明确杭州产业的发展方向和发展重点，推动产业高度化。
　　6、创新体制机制。推进体制机制创新，是过去30年杭州加快发展的一条重要经验。省委、省政府已把杭州列为浙江省综合配套改革试点。要以此为契机，结合开展新一轮解放思想大行动，认真总结近年来我市体制机制创新方面的成功经验，推出体制改革创新新举措，争创体制机制新优势。
　　7、深化“破七难”。市委、市政府抓“破七难”已连续抓了7年，“破七难”已成为我市保障和改善民生的代名词。市委十届三次全会对“破七难”作了充实完善，形成了“7+2”框架。在新一轮解放思想大行动中，要把解决当前人民群众关注的一些新的热点难点问题充实到“破七难”中，形成“7+X”新框架，进一步推动杭州在保障和改善民生上继续走在前列。
　　8、推进大项目。实现杭州新一轮跨越式发展，关键在项目。在市第十次党代会确定的新一轮“十大工程”基础上，制定实施推进“十大工程”三年行动计划，排出一批事关杭州经济社会发展全局，战略性、带动性强的新行动计划和新项目、大项目，以大项目建设带动新一轮跨越式发展。
　　三、新一轮解放思想大行动的工作要求
　　开展新一轮解放思想大行动，是市委、市政府直面经济全球化深入发展的趋势，把握世界产业发展格局的变化，学习世界先进城市发展的规律，参与世界经济的合作交流与竞争，不断提高杭州城市国际化程度和国际竞争力而作出的重大决策，对杭州实现新一轮跨越式发展，加快建设能与世界名城相媲美，具有中国特色、时代特征、杭州特点，覆盖城乡、全民共享的“生活品质之城”具有重大意义。
　　1、提高认识，加强领导。各地各单位要高度重视新一轮解放思想大行动，充分认识开展大行动的重要意义，将其列入重要议事日程，认真部署，周密安排，精心组织。要结合本地本单位实际，围绕8个方面的重点,积极探索，大胆创新，运用行之有效的活动方式和载体，丰富活动内容，强化活动效果，使新一轮解放思想大行动真正为推动杭州新一轮跨越式发展提供强大的动力。为加强对大行动的领导,市委、市政府决定,建立杭州市开展新一轮解放思想大行动领导小组。领导小组办公室设在市委宣传部。各地各单位也要建立相应机构，明确工作责任，落实工作任务。市属各新闻媒体要围绕市委、市政府关于大行动活动的总体部署，把握大行动的重点，加大宣传力度，进一步激发全市广大干部群众推动杭州新一轮跨越式发展的积极性和创造性，营造新一轮解放思想大行动的浓厚氛围。
　　2、搞好结合，注重实效。开展新一轮解放思想大行动，一要注重坚持与创新相结合。既要坚持杭州自己的好理念、好思路、好做法，又要学习借鉴国内外先进城市的好理念、好思路、好做法,使继承和创新很好地相结合。二要自上而下与自下而上相结合。各级领导机关和领导干部要发挥带头作用，以身作则，率先垂范，当好大行动的组织者、推动者和实践者；各基层单位、基层干部要积极主动组织开展新一轮解放思想大行动，组织动员广大市民和外来创业务工人员参与大行动，形成全市上下贯通、共同推进、全面覆盖的良好格局。三要大讨论与大行动相结合。要坚持虚实结合、以虚促实，既要讨论，更要行动，不搞形式主义、不做表面文章，切实做到学习讨论和推动工作相互促进。特别是要与贯彻落实市委、市政府的决策部署、重要会议精神、行动计划等结合起来，与“树新形象、创新业绩”主题实践活动、“为省直单位服务月”活动、市直单位综合考评社会评价意见和党代表等提出的意见建议整改等结合起来，进一步推动新一轮解放思想大行动取得实效。
　　3、周密安排，扎实推进。一是认真学习党的十七大和省第十二次、市第十次党代会精神，围绕省委“创业富民，创新强省”总战略和杭州建设“生活品质之城”总目标，结合党的十七大精神主题宣传教育实践活动，按照新一轮解放思想大行动的8个重点，在全市范围内认真组织讨论，并由市领导牵头对城市定位、发展指标、学习标杆、发展战略、产业升级、体制改革、破解“七难”、项目带动等问题进行深化研究，形成成果。二是在进一步统一思想、认清使命、查找不足、明确方向的基础上，7月中下旬召开市委十届四次全会，审议通过市委关于开展新一轮解放思想大行动的《决定》，将前一阶段讨论的成果固化下来，对深化新一轮解放思想大行动作出全面部署。三是结合贯彻落实市委十届四次全会精神，把注意力从“讨论”转移到“行动”上来，推动杭州实现新一轮跨越式发展。　

附件：新一轮解放思想大行动8个重点讨论研究分工一览表(略）

中共杭州市委办公厅  
杭州市人民政府办公厅
2008年6月20日