坚持“五个并举”实现又快又好发展
本刊编辑部

　　日前，新一届市政府召开第一次全体（扩大）会议。会议提出，要切实肩负起建设“生活品质之城”的历史使命，认真履行法定职责，以科学发展观为统领，以城市化带动为载体，以改善民生为落脚点，以法治建设为手段，扎实抓好科学发展、项目推进、改善民生、责任制4个环节，确保完成市党代会和十一届人大一次会议确定的各项目标任务。在具体工作中，要坚持“五个并举”。
　　第一，坚持新农村建设和城市化并举。要把解决“四农一村”问题作为重中之重来抓。一是大力发展现代农业，加快建设10个农业优势特色产业带，大力发展休闲观光农业，拉长农业产业链。二是加快撤村建居和城中村改造，确保完成撤村建居和农转居多层公寓建设任务。三是加大 “三农”投入，继续开展百千工程建设和“百团联百乡、千企结千村”活动，构建农村新型合作经济。四是大力实施科技兴农，强化农民技能培训，加快农民转移就业，不断提高农民收入水平。五是进一步抓紧落实水利防汛和动植物防病防疫防灾工作。六是全面启动新一轮为农民办十件实事工程，加快农村社会保障体系建设。同时，以实施新一轮城市总体规划为契机，加快“一主三副六组团”建设。推动产业和交通对接，促进5县（市）加快融入大都市。
　　第二，坚持先进制造业和现代服务业并举。坚持“工业兴市”战略，加大产业结构调整力度，着力提升发展传统优势工业，适度发展新型重化工业，大力发展高新技术产业。增强自主创新能力，加大工业性技改投入，推进开发区和工业园区平台建设，走新型工业化道路。同时，强化主城区现代商务功能，科学规划和布局发展空间，加快现代服务业发展。大力发展总部经济、楼宇经济、会展经济和旅游经济，积极推进核心商圈和钱江新城中央商务区建设，吸引国内外金融机构来杭设立总部和分支机构，加快“十大休闲基地”建设。
　　第三，坚持内生型经济与外源型经济并举。积极推动综合配套改革，不断激发各类市场主体的发展活力。坚定不移地走扩大开放之路，在更高层次上把招商引资作为“一把手工程”来抓。坚持“以民引外”、“以外引外”，开展敲门招商与产业链招商，引进一批有实力的跨国公司特别是世界500强企业，力争在高科技产业、现代服务业和城市基础设施建设等重点领域取得新突破。积极应对国际市场变化，加快外贸增长方式转变，优化进出口结构，扩大进出口贸易规模，加大高新技术产品、高附加值产品的出口比重，提高外贸依存度。加快实施“走出去”战略，建立国际营销网络和境外生产体系。通过招商引资和扩大外贸出口，使杭州经济更好地融入全球一体化，提升国际竞争力。
　　第四，坚持硬实力和软实力建设并举。在增强城市硬实力的同时，高度重视软实力建设。加快文化、教育、卫生、体育等社会事业的发展，办好市属高校。加强历史街区保护，做好京杭大运河、西湖·龙井茶园、良渚“申遗”，南宋遗址保护和申报第二批国家级非物质文化遗产保护工作。重视发挥文化的力量，大力发展文化产业，使创意产业成为杭州新的主打产业。
　　第五，坚持经济增长与环境保护并举。大力加强生态市建设，突出抓好环境保护和污染整治工作，继续推进“1278”和“1250”工程。抓好节能重点行业、重点企业、重点项目，落实节能降耗工作。加大环境基础设施投入，实行企业排污集中治理，从重从严打击企业违法偷排、直排污染物行为，对使用有毒有害原料、超标排放或排放有毒有害物质的企业强制实施清洁生产直至关停并转。根据“生态省”考核要求，扎实抓好整改工作，确保重点监管区如期达标“摘帽”。集中力量抓好半山地区环境污染整治，力争今明两年取得明显成效。加快闲林水库前期工作，继续推进钱塘江大刀沙引水入城工程建设。加强城市扩绿、森林资源保护和生态公益林管理。