党的十六届六中全会强调，构建社会主义和谐社会，必须坚持以人为本，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。在最近召开的中纪委第七次全会上，胡锦涛总书记强调，要心系群众、服务人民，下大气力解决好群众反映强烈的突出问题，下大气力做好关心困难群众生产生活的工作，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事。省委、省政府也高度重视民生问题，把为民办实事、努力解决民生问题、促进社会和谐稳定摆上了工作的重要位置，审时度势作出建立为民办实事长效机制的重要决策。
　　2006年12月31日，省委习近平书记专程来杭调研为民办实事工作，对过去五年杭州经济社会发展和为民办实事工作给予了充分肯定，对坚持党的根本宗旨，做好为民办实事工作提出了明确要求，强调为民办实事要突出“为民”、突出“办事”、突出“务实”，具有很强的思想性、指导性、针对性和操作性。　　2007年1月4日，习近平书记在全省完善为民办实事长效机制工作座谈会上明确要求，要努力解决民生问题，促进社会和谐稳定。全市各级各部门要紧密结合实际，认真学习贯彻党的十六届六中全会和省委、省政府完善为民办实事长效机制工作座谈会精神，围绕构建“和谐杭州”、打造“生活品质之城”目标，根据人民群众的要求和愿望，按照“三个突出”要求，坚持不懈地为民办实事，及时主动地为人民群众排忧解难，切实把为人民群众谋利益的实事办好，不断推进我市经济社会又好又快发展，确保我市在为民办实事方面走在全省前列，发挥龙头、领跑、示范、带动作用。为认真贯彻落实党的十六届六中全会和省委、省政府完善为民办实事长效机制工作座谈会精神，现就进一步做好为民办实事工作提出如下意见。
　　一、突出“为民”，进一步增强为民办实事的责任感和紧迫感
　　为民办实事是构建和谐社会的内在要求，是解决民生问题的重要途径，是党和政府工作的根本任务。满足人民的需要，实现人民的愿望，维护人民的利益，真心实意地为人民办实事，是各级党委、政府工作的出发点和落脚点。改革开放特别是党的十六大以来，市委、市政府坚持“让人民群众参与、让人民群众做主、让人民群众受益、让人民群众满意”，始终把为民办实事、努力解决民生问题、促进社会和谐稳定摆在工作的重要位置，坚持把破解“七难问题”作为提高人民群众生活品质的实事项目，还相继实施了西湖综合保护、西溪湿地综合保护、“三口五路”综合整治、“一纵三横”和“五纵六路”道路综合整治、背街小巷改善等一系列重大工程，努力让人民群众共享改革开放和现代化建设成果，取得了很好的社会反响。
　　在看到成绩的同时，我们要清醒地认识到，当前我市为民办实事工作还面临一些问题和挑战：一方面，人民群众对解决其生产生活问题方面的呼声很高，在满意单位和不满意单位评比中，群众反映出来的各方面问题还不少；另一方面，新形势新任务特别是构建“和谐杭州”、打造“生活品质之城”的新目标，既赋予了为民办实事更丰富的内涵，又对为民办实事提出了新的更高的要求。构建“和谐杭州”、打造“生活品质之城”，要求我们既要关注城市居民，又要关注农村居民；既要关注本地居民，又要关注外来务工创业人员；既要关注全体市民生活品质的整体提高，更要关注低收入阶层、困难群众生活品质的明显改善。努力为人民群众多办实事，切实解决人民群众的“衣食住行、生老病死、安居乐业”等民生问题，让全体市民共创生活品质、共享品质生活，是构建“和谐杭州”、打造“生活品质之城”的重要内容。全市各级党委、政府要按照落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求，围绕构建“和谐杭州”和打造“生活品质之城”目标，不断深化对为民办实事重要性的认识，进一步增强为民办实事的责任感和紧迫感，以更加务实的作风，更加有效的举措，高度关注和解决好民生问题。要坚持立足于以人为本、为民谋利，立足于尊重和满足人民群众的需要及其变化，立足于量力而行、尽力而为，真正把解决民生问题摆在更加突出的位置，把为民办实事的重点放在解决好民生问题上，放在实现社会公平上，放在完善体制机制上，放在促进社会和谐稳定上。各级人大、政协要结合各自实际，发挥自身优势，共同做好为民办实事工作。通过为民办实事的各项举措，发展民利，解决民困，解除民忧，维护民生，让发展的成果惠及全体人民，进一步增强人民群众理解、支持、参与改革和发展的自觉性，形成促发展、创和谐的整体合力和强大凝聚力。
　　二、突出“办事”，进一步在破解“七难问题”上取得新成效
　　做好为民办实事工作，关键在于要有实实在在的实事项目，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。结合杭州实际，就是要始终坚持以解决“困难群众生活就业难”、“看病难”、“上学难”、“住房难”、“行路难停车难”、“办事难”、“清洁保洁难”等“七难问题”为重点，一以贯之抓好落实，切实解决事关群众切身利益的问题，促进社会公平正义，提高人民生活品质。当前的重中之重，就是要认真贯彻市委九届十三次全会精神，切实落实好20项重点举措：加大帮扶救助力度。抓好第七次“春风行动”，落实帮扶救助优惠政策，完善“四级救助圈”;促进充分就业。开展创建“充分就业社区”活动，基本消除“零就业”家庭;建立城镇无保障老年居民养老保障制度;落实农民养老保险试行办法;实行企业在职人员门诊医疗费社会统筹;建立城镇老年居民大病住院基本医疗保险制度;建立少年儿童大病住院基本医疗保险制度;加强社区医疗服务中心（站）建设;提高新型农村合作医疗参合率和筹资标准，保持全省领先;建立两年一次企业退休人员定期健康体检制度;适当提高企业退休人员节日慰问费;解决符合条件外来务工人员子女入学问题;实施名校集团化战略，推进优质教育的平民化、普及化、均衡化;推进“两个房等人”;完善廉租房制度;全面启动危旧房改善工程，完成全年30万平方米改善任务;推进“公交优先”，缓解“行路难停车难”;完善杭州服务信息化统一平台，打响“12345有事找政府，96345我为你服务”品牌;以城郊接合部和“城中村”为重点，加大整治力度，落实长效管理，打造“清洁杭州”;建设智残人托管中心，提高困难残疾人保障水平。同时，要组织实施好“49100”帮扶工程、生态环境保护以及生活生产安全等方面为民办实事项目。要认真落实《市委办公厅、市政府办公厅关于进一步做好企业退休人员服务工作的若干意见》精神，努力做好企业退休人员各项服务工作。
　　三、突出“务实”，进一步在建立健全为民办实事长效机制上下功夫
　　为民办实事既是一项重要基础性工作，也是一项复杂系统性工程。要坚持把群众的呼声作为第一信号，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，在建立健全为民办实事长效机制上着力，加强领导，落实责任，转变作风，深入基层，掌握民情、分析民意，民主决策、科学安排，使为民办实事工作走上制度化、规范化、长效化轨道，确保为民办实事的实效性，提高广大群众的满意度。一要坚持以“破七难”为重点，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题；二要坚持大项目带动，扎实推进“两口两线”综合整治、背街小巷改善、危旧房改善、河道综合整治和保护开发等重大工程建设，把为民办的各项实事落到实处；三要坚持解决“三有一平衡”问题，真正做到“有钱办事、有人办事、有章办事”，推进区域、城乡和群体之间为民办实事机制的平衡发展；四要坚持落实责任制，把为民办实事情况作为政绩考核的重要内容，一级抓一级，一级带一级，一级对一级负责，层层抓落实，建立起“纵向到底、横向到边”的责任体系；五要坚持政府主导、群众参与，进一步加大公共财政投入和转移支付的力度，积极鼓励引导社会资金投入社会公益事业，努力营造为民办实事的舆论氛围，真正体现“一切为了群众、一切依靠群众”，动员全社会和广大市民参与到为民办实事工作中来。
　　各级党委、政府要按照市委、市政府的要求，认真组织学习，并结合实际，制定出台贯彻落实的具体举措，真正把为民办实事长效机制落到实处。各区、县（市）和市直各单位要将学习贯彻情况及时报告市委、市政府。