振奋精神 乘势而上
全面完成今年经济社会发展目标任务
本刊编辑部
日前，市政府召开第十六次全体（扩大）会议。会议强调,要以科学发展观为统领，扎实实施“五大战略”，推进“和谐杭州”建设，按照“解放思想、干在实处、走在前列”的总体要求，力争难中取胜、好中求快，确保全面完成今年经济社会发展各项目标任务。当前，要着重做好以下六方面工作。
一、坚持“两轮驱动”，切实推进结构调整和产业升级
加快提升工业效益。要广泛应用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，走专业化、精细化、集约化的发展路子，向创新要效益、向管理要效益、向节能要效益，实现规模、质量、效益的三统一。深入推进服务业发展。要抓住重点领域和关键环节，鼓励生产性服务业走专业化道路,重点发展交通运输、现代物流、金融服务和中介服务业。要继续保持商贸、餐饮等行业的较快发展，积极发展消费型服务业。促进投资适度回升。要狠下功夫抓好重点项目建设，围绕抓好开工、抓好项目储备、抓好融资、抓好征地拆迁开展工作。要配合国家和省有关部门做好沪杭磁悬浮、杭州铁路枢纽、杭宁杭甬城际客运专线、萧山机场二期等重大项目的前期工作。确保房地产业健康发展。要认真贯彻“国六条”和九部委“15条措施”有关精神，继续按照“稳定价格、优化结构、满足需求”的思路，促进房地产市场平稳健康发展。
二、坚持改革创新，切实增强体制机制活力
不断促进市场体系改革。要加快土地、资本、技术、人才、劳动力等要素配置改革，充分发挥市场的资源配置功能。不断提高对外开放水平。要坚持外资、外贸、外经“一起抓”，加快开放型经济发展，不断提高杭州的国际化水平。不断提升创新驱动力。要尽快出台提升企业自主创新能力的一系列政策措施，用足用好财政、税收、人才、融资等多方位扶持政策。要着力强化公共服务，激发企业自主创新的内生动力，形成有利于自主创新的良好环境。加快释放民营经济活力。对各类所有制经济在市场准入、财政政策、人员政策上要一视同仁，在促进民营经济发展中实行“政策叠加”、多位推动，大力引导民营企业提高创新能力。
三、坚持环境立市，提高综合保障水平
加快城市功能性建设。要畅通城市骨架，确保杭千、杭徽高速公路年底全线通车，尽快形成网络化大都市格局。要按照“决战东部”的战略部署，抓好“东网加密”十一项交通工程建设。加强环境保护工作。要继续加强对钱塘江、苕溪等水源地的水质监管，确保饮用水源安全。要切实抓好“1278”环境污染综合整治、“1250”生态市建设和辐射安全三大重点工程。强化要素保障。要全面推进资金、土地、能源等要素资源的优化配置、节约集约利用,加大节能技术和环保产业推进力度，加快发展循环经济，建设节约型社会。
四、坚持统筹发展，促进各项社会事业进步
抓好城乡统筹,促进新农村建设。要全面实施社会主义新农村建设规划，不断加大对农村教育、卫生、基础设施等公共产品的支持力度，切实抓好“49100”帮扶工程和为农民办实事项目。抓好区域统筹，促进五县（市）发展。要突出重点抓好“一主三副”，又发挥“六组团”及五县市的依托作用和中心城镇的基础作用，实现大城市、中等城市、小城市（小城镇）建设的同步推进。要以“交通西进”为先导，以“旅游西进”为龙头，打造“高速公路经济”和“黄金水道经济”。抓好社会统筹，促进社会事业协调发展。要加快教育发展,巩固“好上学”成果，重点解决外来务工人员子女的“好上学”问题。要大力发展文化事业,努力构建公共文化服务体系。要加强重大疾病防治、公共卫生体系建设和卫生监督执法，加快卫生强市建设。要构建全民健身服务体系，建设体育强市。要深入实施人才强市战略，积极推进创新型人才的引进、培养和使用工作。
五、坚持政府职能转变，为新一轮发展拓宽政务空间
加快提升政府能力。要依法规范政府自身行为，不断提高行政效能和科学执政、民主执政、依法执政的能力。不断深入推进行政改革。要加快推进重点领域的改革，建立落实科学发展观的体制机制保障。加强财政增收节支工作。要积极挖掘和培育高技术产业、现代服务业等领域的新增税源，大力倡导节支，严格财政纪律，为人民群众当好家、理好财。抓好行政监察廉政建设。要深化“学习党章强素质、从严治党保先进、同心同德促发展”主题教育活动，加强廉政文化建设，切实抓好商业贿赂专项治理工作。
六、坚持逐项落实，确保目标全面完成
确保完成市人代会通过的重要目标。要对照市人代会通过的各项目标和决议，查找差距，加快进度，抓紧落实，确保完成。确保完成各项事关“民生”的重要目标。要继续做好破解“七大问题”有关工作，抓好就业这一民本问题。要推进社会保险和社会救助体制改革，做好第七次“春风行动”的相关工作。确保社会稳定。要建立打防控一体化的社会治安长效机制，打造“平安杭州”，建设“法治杭州”。要严格落实安全生产责任制，推进全市安全生产形势的稳步好转。要加强市场监管，维护良好的市场经济秩序。要坚持以人为本，切实抓好防灾抗灾救灾工作。
