中共杭州市委办公厅　杭州市人民政府办公厅
关于组织开展第六次“春风行动”的通知

市委办发〔2005〕138号

各区、县(市)党委和人民政府,市直属各单位:
　　为深入贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六大及十六届五中全会精神,进一步解决困难群众生产生活问题,市委、市政府决定,在全市开展第六次“春风行动”。现将有关事项通知如下:
　　一、总体目标
　　以“三个代表”重要思想和党的十六大及十六届五中全会精神为指导,以“工作上深化、政策上细化、形式上创新”为总体要求,继续加大对困难群众生产生活、就业就医、子女就学等方面的帮扶力度,进一步健全帮扶救助机制、政策和网络,努力实现“一年比一年搞得好”和“不让一户困难家庭生活过不下去”的目标,真正体现人文关怀,着力构建“和谐杭州”。
　　二、主要任务
　　(一)继续发动社会各界捐款捐物,进一步加强对困难群众的经济救助
　　广泛发动机关、企事业单位和社会各界捐款献爱心,进一步形成社会捐赠、群众互助的社会扶助体系。个人捐款坚持倡导和自愿原则,机关和全额拨款事业单位的干部职工要起带头示范作用。同时,继续开展捐物活动,发动市民把性能完好的家电等物品捐献给困难家庭。捐赠物品由社区帮扶救助站接受,各区“捐赠物资调剂中心”统一调配。
　　(二)继续加强再就业帮扶,增强困难群众的“造血”功能
　　开展以“送政策、送岗位、送技能、送服务,落实社会保障补贴政策”为主要内容的“四送一落实”再就业援助活动。就业帮扶的目标是:安置就业困难人员3.9万名,完成技能培训5.1万名。其中,劳动保障部门安置3.5万人,培训4.2万人;工会帮助2000名失业人员实现再就业,培训5000人;妇联帮助1000名失业(失土)妇女实现再就业,培训2000人;残联安排1000名残疾人就业,培训2000人。劳动保障部门要实行扩大就业、缓解失业、鼓励创业政策,加大再就业培训和就业岗位开发力度,组织好专场劳动用工洽谈会,提高技能培训的针对性,积极开展创业指导和创业服务,举办好创业项目展示会,推出一批适合就业困难人员的创业项目。工会、妇联、残联等部门要发挥各自的特长和优势,积极开展多种形式的再就业援助活动。
　　(三)落实生活帮扶,解决困难群众的实际困难
　　进一步落实对持证低保、困难家庭的26项优惠政策,认真落实“春风行动”一次性救助金和捐赠物资发放工作。继续在元旦、春节期间开展党员干部慰问困难家庭活动;继续开展市领导、市管干部、机关女党员女干部与困难户结对活动;市总工会困难职工帮扶中心继续落实对困难(低保)家庭的“急、难、险”救助措施;继续开展“光明行动”,为600名生活困难的白内障患者免费实施复明手术。
　　(四)细化帮扶政策,逐步实现对困难群众的分类救助
　　修订完善《杭州市城乡居民最低生活保障实施办法》。对因学致贫的家庭,发放《杭州市“春风行动”助学援助证》,提高助学标准。对因病致贫的家庭,在进一步完善医疗救助政策的同时,加大经济救助力度,提高救助的及时性。加快帮扶救助信息网建设,提高工作效率。
　　(五)加大工作力度,推进城乡帮扶救助工作一体化
　　在完善市区“四级救助圈”的同时,健全萧山、余杭区和各县(市)帮扶救助网络,加强街道(乡镇)、社区(村)帮扶救助站建设,完善配套援助政策,逐步提高帮扶救助水平。六个老城区农村持有《杭州市困难家庭救助证》的家庭,纳入市区城镇困难家庭26项优惠政策的享受范围(低保残疾人特殊生活补助仍按原规定执行);萧山、余杭区要进一步完善帮扶救助政策,在帮扶救助的范围、标准等方面逐步与市区接轨;加快构建与城镇社会保障体系相接轨的失土农民失业、养老、医疗等社会保障体系;萧山、余杭区和各县(市)要积极创造条件建立惠民医院,缓解困难群众看病难问题。
　　三、工作要求
　　(一)提高认识、加强领导,进一步增强开展第六次“春风行动”的自觉性和责任感
　　解决困难群众生产生活问题,是落实“三个代表”重要思想和党的十六大及十六届五中全会精神,坚持“立党为公、执政为民”的具体体现,是构建社会主义和谐社会的必然要求。各级党委、政府要从讲政治的高度,把开展第六次“春风行动”列入重要议事日程,作为解决困难群众生产生活问题的总抓手。要进一步统一思想,加强领导,健全机构,明确职责。党委主要负责人要亲自抓、负总责,分管负责人要具体抓,各部门要合力抓,真正做到一级抓一级,一级带一级,切实抓出成效。
　　(二)上下联动、城乡一体,努力实现困难群众帮扶救助的全覆盖
　　各区、县(市)要按照“春风行动”的总体要求和部署,结合各自实际,制订活动方案,落实相应举措,推动困难群众帮扶救助工作的平衡发展,实现解决困难群众生产生活问题的城乡一体化。
　　(三)整合资源、形成合力,发动社会各界广泛参与“春风行动”
　　“春风行动”需要全社会的共同参与和积极配合。各部门要各司其职、各负其责,密切配合、相互支持,运用各自资源,发挥各自优势,为解决困难群众生产生活问题而共同努力。要广泛发动市民群众参与,大力弘扬中华民族“一方有难、八方支援”的优良传统,唱响“社会各界送温暖,困难群众沐春风”的主题曲。
　　(四)加强引导、营造氛围,大力宣传“春风行动”中涌现的先进典型
　　各级新闻宣传部门要大力宣传“春风行动”中涌现出来的感人事迹和先进典型。有关部门要认真做好《春风绿钱塘》电视系列剧的发行和组织观看工作。要开辟“春风行动”专栏、专题,宣传帮困济难的先进事迹,宣传失业不失志、创业再就业的典型,宣传社会各界捐款捐物、奉献爱心的典型,使“春风行动”家喻户晓、妇孺皆知。杭报和杭州文广两大媒体集团要及时刊登报道捐款和发放情况。
　　(五)扎实工作、注重实效,让困难群众在“春风行动”中得到更多实惠
　　开展“春风行动”,一定要扎实工作,注重实效,把“群众利益无小事”的要求落实在解决困难群众生产生活问题的实际行动中。要坚持以人为本,从解决困难群众的现实问题和基本需求出发,制订和完善对困难群众的帮扶优惠政策,不搞花架子,不留政策盲点,切实保障困难群众的切身利益。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中共杭州市委办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　杭州市人民政府办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2005年12月7日